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中国新闻网客户端|大堤内部开起酒吧餐厅 谁在背后“开绿灯”

大堤内部开起酒吧餐厅 谁在背后“开绿灯”
堤坝的用途 ， 本应是调控水位 ， 阻挡水患 。 对生活在水域影响范围内的群众而言 ， 堤坝是否稳固 ， 与他们的生命财产的安全息息相关 。 然而 ， 据媒体报道：位于南京杨家圩市民公园的秦淮河大堤 ， 竟然被人从中挖出了大量空洞 ， 一家挨着一家 ， 开起了不少酒吧、餐厅 ， 一时引得舆论大哗 。
在洪涝灾害频发的大背景下 ， 这则消息一经曝光 ， 就引发了剧烈争议 。 店铺开在大坝“肚子里”的场景 ， 既令人愤怒 ， 也难免让人脊背发凉 ， 不寒而栗 。 俗话说：千里之堤 ， 溃于蚁穴 。 这句话不仅是一句劝世喻人的“鸡汤” ， 也是古人对水利工程安全问题的深刻体会 。 看起来岿然不动、固若金汤的堤坝 ， 其实每时每刻都在抵挡水流的侵蚀 。 在这种情况下 ， 就连微小的“蚁穴” ， 都有可能给堤坝带来管涌、渗漏的风险 ， 更不要说是挖了十几米深的经营场所了 。
新闻曝光后 ， 南京有关部门迅速采取行动 ， 对涉事经营场所展开了查处 。 据官方通报 ， 目前 ， 开设在堤坝内部的店家已经全部停业、清退 ， 政府也将对涉案的违章建筑着手拆除 。 对生活在秦淮河流域的南京市民而言 ， 这样的结果 ， 总算让人松了一口气 。 但是 ， 将水坝恢复原状 ， 却并不该是这起事件的终点 。
这些堂而皇之地开在堤坝内部的酒吧、餐厅 ， 显然给当地水务安全造成了极其重大的隐患 。 对此 ， 有关部门还需展开全方位的追责行动 ， 找到问题源头 。 只有让那些挖空大坝的“始作俑者”为其行为付出代价 ， 才能起到震慑作用 ， 降低类似事件重演的可能 。
【中国新闻网客户端|大堤内部开起酒吧餐厅 谁在背后“开绿灯”】据报道 ， 早在6年前 ， 《南京晨报》就曾对这些没有合法手续的经营场所提出过质疑 。 当时 ， 江宁区城管局称这些建筑是“市政设施” ， 不存在城管处罚一说 。 如今 ， 此事再次引发关注 ， 江宁区规划局也承认：这些建筑属于违建 。 那么 ， 当时江宁区城管局的说法到底是怎么回事？这6年来 ， 有关部门又为何迟迟没有对此作出处理？
秦淮河大堤是由政府营造、管理的水利工程 。 因此 ， 在其中增建任何建筑 ， 都需要得到主管部门的认可与审批 。 根据《中华人民共和国河道管理条例》第24条的规定 ， 堤防和护堤地禁止建房 。 《南京市防洪堤保护管理条例》也明确规定称：防洪堤管辖范围内不得建房 。 在这种情况下 ， 批准建设这些建筑并允许其用于商业经营的人 ， 明显违背了法律的规定 ， 负有不容推卸的管理责任 。 对此 ， 南京市还需对这些违章建筑的建设过程 ， 展开“刨根问底”式的倒查 ， 给出一个令人信服的调查结论 。
事发之后 ， 舆论场一度将矛头指向了这些酒吧与餐厅的经营者 。 毕竟 ， 多年以来 ， 这些人每天都在大坝内部做买卖 ， 对此无疑负有直接责任 。 然而 ， 细究下去 ， 我们却不难发现：这些承租大坝内部违章建筑 ， 从事经营活动的店家老板 ， 其实只是整个违法链条的“末梢” ， 有人甚至根本不清楚涉案建筑的违法性质 。 对这些经营者加以惩处理所应当 ， 但是 ， 惩处不能止于此 ， 那些违章建筑的建设者 ， 以及在背后为违法建设“开绿灯”的人 ， 同样应该被问责 。
在这类事件当中 ， 对责任人作出惩戒当然很重要 ， 但是 ， 比惩戒本身更加重要的 ， 是要保证惩戒的公平 。 要做到公平 ， 不仅要让有责任的人付出与其责任相称的代价 ， 也要确保每个有责任的人都受到平等的追究 ， 不能让任何人 ， 尤其是负有管理责任的公职人员“逃之夭夭” 。
杨鑫宇 来源：中国青年报
责任编辑：于晓


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