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现货市场|四天产生近亿元不平衡资金，山东电力现货市场试结算暴露大问题


现货市场|四天产生近亿元不平衡资金，山东电力现货市场试结算暴露大问题
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“没料到山东的情况严重到这种程度 ， 现在不论政府还是市场主体都有点骑虎难下 。 ”近日 ， 有知情人士向采访人员坦言山东电力现货市场面对的困境 。 而让山东电力市场各方犯难的 ， 正是山东第三次调电运行及试结算中 ， 短短四天产生近亿元的不平衡资金 。
不平衡资金是结算过程中没有明确承担主体 ， 因交易规则、政策规定等原因产生 ， 需要向全部市场主体或部分市场主体分摊或返还的款项 ， 国外电力市场运行中也存在不平衡资金 ， 不过一年也只有大概几百万元 。
有业内人士指出 ， 如果山东按此情况开展为期4个月的长周期连续试结算 ， 电费收支不平衡将难以估算 ， 出现的“大坑”谁来填？会不会再次上演十几年前东北区域市场由于不平衡资金量过大而“停摆”的事故？
文丨本报采访人员 赵紫原
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不平衡资金近亿元
山东电力现货市场启动时间在全国不算早 ， 但“开闸”后基本处于“小跑”状态 。 特别是近半年 ， 山东电力市场动作频出：率先发布省级电力交易机构独立规范运行实施方案、全国首个燃煤机组容量电价补偿机制获得验证、首创电力现货市场模式的“双导向、双市场”需求响应机制 。

截至目前 ， 山东电力现货试运行总共调电四次、结算三次 ， 问题逐渐暴露 。
采访人员注意到 ， 山东现货市场第三次试运行方案 ， 以及不平衡资金分配方式发生了显著变化 。 从分配方式看 ， 前两次均由用户侧承担一部分 ， 第三次试结算中用户不包含在内 。 对此 ， 有业内人士猜测 ， 不平衡资金数量是否已达到用户侧难以承担的程度？
“第三次调电运行及试结算中 ， 短短四天产生的不平衡电费资金达到9500万元 ， 而且市场化用户的用电量超过市场化发电量1/3 ， 发用严重不平衡 。 ”知情人士透露 。
7月22日 ， 国家能源局发布《关于做好电力现货市场试点连续试结算相关工作的通知》 ， 明确了不平衡资金“独立记账、分类疏导 ， 事先约定每类款项的处理方式 ， 防止不平衡资金池形成新的‘交叉补贴’”的处理原则 。
“按规则 ， 不平衡资金一半应由外来电承担 ， 其余部分由省内‘风光’和核电承担 。 如果外来电、‘风光’和核电参与了分摊 ， 就说明他们参与了现货市场 ， 但这与优先发用电制度不协调 。 而如果它们不分摊不平衡资金 ， 那就需要参与市场化交易的机组来分摊 ， 这显然又不合理 。 ”上述业内人士告诉采访人员 ， 山东目前的问题如何疏导 ， 暂无定论 。
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外电不入市导致失衡

山东巨额不平衡资金到底从何而来？
“市场化用户的部分电量 ， 实际上使用的是未参加电力现货市场的外来电、‘风光’和核电电量 。 用户按较低的市场化价格用电 ， 但电网公司和外来电、‘风光’及核电结算时 ， 按照优先发电‘保价结算’原则 ， 需按相对高价支付 ， 直接反映在电费结算上 ， 就是收支不平衡 。 ”上述业内人士表示 。
数据显示 ， 截至2018年底 ， 山东火电装机容量1.04亿千瓦 ， 发电量占比为87.4%；光伏装机居全国首位 ， 风电装机居全国第五位 。 截至目前 ， 山东电网接受外来电能力占全省用电量的1/3 。
知情人士称 ， 如果按国家要求全面放开经营性电力用户 ， 山东每年大约需要4000亿千瓦时的市场化电量 。 但举山东全省之力 ， 直调火电市场化电量不足3000亿千瓦时 ， 剩余1000多亿千瓦时的缺口 ， 需要外来电、“风光”和核电补充 。
那么 ， 外电能否纳入山东现货市场范畴 ， 增加市场化电量供给？

“目前山东外来电均包含在‘优先发电’之列 ， 需支付电网企业一定数额的输配电价 。 如果外来电进入山东现货市场 ， 输送电量难以保证 ， 电网将损失部分输电收入 。 目前省间电力市场建设尚不完善 ， 山东外来电被强制隔离到市场之外 ， 产生了巨额不平衡资金 。 ” 中嘉能集团首席交易官张骥表示 。


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