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开展公开募捐必须先取得资格？深圳拟立法进行变通

南都讯 采访人员张小玲在此次新冠肺炎疫情防控中 ， 深圳是全国首个发布病例个案信息的城市 。 今天公开征求意见的深圳突发公共卫生事件应急条例（征求意见稿）》将这一做法法定化 ， 构建信息发布体系 ， 明确可根据突发公共卫生事件防控的需要 ， 及时向社会发布涉及的病例、病情、人员活动轨迹以及流行病学调查等信息 。 同时 ， 意见稿拟变通《慈善法》关于开展公开募捐应当取得公开募捐资格的规定 。
市、区应急指挥机构将可指定有关部门负责社会捐赠工作
按市人大常委会本年度立法计划 ， 市人大常委会教科文卫工委组织起草《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例（草案）》 ， 该草案已于6月28日经市六届人大常委会第四十二次会议第一次审议 。 市人大常委会法工委根据一审审议意见修改完善 ， 形成《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》） ， 并于今天征求意见 ， 时间截至7月31日 ， 电子邮箱：leiweizhen@szrd.gov.cn。
《征求意见稿》变通《慈善法》关于开展公开募捐应当取得公开募捐资格的规定 ， 明确市、区应急指挥机构可以指定有关部门负责社会捐赠工作 ， 单位或个人可以直接向有关部门、医疗卫生机构等防控单位捐赠 。

将完善突发公共卫生事件监测、预警、报告机制
《征求意见稿》完善突发公共卫生事件监测、预警、报告机制 ， 为突发公共卫生事件“早发现、早报告、早隔离、早治疗”提供重要保障 。 在国家现行规定基础上扩大突发公共卫生事件监测范围 ， 将医疗卫生机构、病原微生物实验室、学校等单位和口岸、机场、火车站、长途客运站、港口、零售药店、食品集中交易市场等重点公共场所作为哨点单位 ， 形成突发公共卫生事件专业监测网络；鼓励公民、法人和其他组织通过公共卫生热线等方式反映、举报突发公共卫生事件相关信息 ， 构建突发公共卫生事件社会监测网络 。
另外 ， 疾病预防控制机构应当对事件原因、性质、影响范围、危害程度、发展趋势等进行技术分析和评估研判 ， 认为构成突发公共卫生事件的应当立即向市卫生健康部门、市市场监管部门报告 ， 在两小时内提交书面报告 。
接到市疾病预防控制机构提交的调查报告后 ， 市卫生健康部门、市市场监管部门应当根据职责对突发公共卫生事件的性质、类型、分级等进行确证 ， 采取必要的紧急控制措施 ， 认为构成突发公共卫生事件的 ， 应当以最快通讯方式向市人民政府和上一级行政部门报告 ， 并在两小时内提交书面报告 。
市政府接到突发公共卫生事件报告后 ， 应当在24小时内作出是否启动相应应急响应的决定 ， 启动应急响应后应当书面报告广东省政府 ， 并向社会公布应急响应等级以及相应的应急处置措施 。

明确突发公共卫生事件分级处置责任
【开展公开募捐必须先取得资格？深圳拟立法进行变通】《征求意见稿》明确突发公共卫生事件的分级处置责任 ， 强化属地管理、先期处置责任 ， 坚持突发公共卫生事件应急处置的统一领导、统一部署的同时 ， 确保应急处置的快速反应、及时防控 。 实行边调查、边报告、边处置的快速处置机制 。 在上级政府或者应急指挥机构下达指令前 ， 市、区政府或应急指挥机构可以根据突发公共卫生事件应急处置需要 ， 先行采取场所封闭、人员控制、出行限制等应急处置措施 。
在此次新冠肺炎疫情防控中 ， 深圳是全国首个发布病例个案信息的城市 ， 该做法在保障患者个人隐私的前提下 ， 维护市民知情权 ， 及时回应社会关切 ， 得到国家、省有关部门和法律界的认可 ， 还受到世卫组织考察专家组的高度肯定 。 为进一步强化突发公共卫生事件信息公开 ， 同时规范信息使用 ， 加强个人信息隐私保护 ， 《征求意见稿》将这一做法法定化 。
在此次新冠肺炎疫情防控中 ， 深圳是全国首个发布病例个案信息的城市 ， 该做法在保障患者个人隐私的前提下 ， 维护市民知情权 ， 及时回应社会关切 ， 得到国家、省有关部门和法律界的认可 ， 还受到世卫组织考察专家组的高度肯定 。 为进一步强化突发公共卫生事件信息公开 ， 同时规范信息使用 ， 加强个人信息隐私保护 ， 《征求意见稿》将这一做法法定化 。
编辑：柴华


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