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治理|薄弱学校治理要找准适合的路径

_原题为 薄弱学校治理要找准适合的路径
[摘要] 薄弱学校治理是实现教育治理现代化过程中一项重要且艰巨的任务 。 不同起点与环境下的学校 ， 应有不同的治理理念与逻辑 。 薄弱学校需要直面问题 ， 着眼未来 ， 找准学校发展的最佳支点 ， 撬动学校管理固化的坚冰 ， 逐渐改善学校教育生态 ， 不断提升办学水平 。
[关键词]薄弱学校；治理；路径选择
[作者简介]李志欣 ， 北京市育英学校密云分校校长（北京密云101500）
关注农村学校和薄弱学校发展 ， 探索薄弱学校治理之道 ， 着力提升学校办学水平 ， 是全面提高义务教育质量、实现教育治理现代化的一项亟待解决的重要课题 。
薄弱学校有着相似的成因
我曾先后在5所薄弱学校工作过 。 这些学校不是偏远农村学校 ， 就是城乡接合部学校 ， 其落后都有基本相似的原因 ， 比如师资不稳定且相对薄弱 ， 结构性缺编 ， 职业倦怠严重；生源复杂 ， 家庭教育跟不上 ， 学生习惯不好；学校办学条件较差等 。
近年来 ， 我参与了一些调研、指导或帮扶薄弱学校的事情 。 走进这些学校 ， 均有似曾相识之感 ， 除去上述普遍问题之外 ， 还不同程度地存在如下问题：学校文化建设滞后 ， 管理思想保守 ， 学习创新意识不够；学校治理专业素养缺失 ， 管理组织结构不够合理；学校管理者存在“官本位”思想 ， 忽略自身专业发展；过于注重形象工程 ， 人、财、物、时间、空间、信息等管理要素配置不科学；不少学校不能激发教师改革创新的信心 ， 实际操作层面的研究成为短板 ， 教师成长动力不足；多数学校仍存在课程开设不足、师生负担过重等办学行为不规范现象 。
在解决这些问题的时候 ， 这些学校不是立足本校实际自觉实施渐进式改进 ， 而是游离于自身的文化传统 ， 盲目地从外围寻求改革创新的突破口 ， 急于从上级行政部门或专家那里获取“灵丹妙药” ， 急于得到立竿见影的教育效益 ， 结果导致学校内部教育者墨守成规、懒于创新 。 这种状态势必影响学生的全面发展 。
识别、选择适合学校发展的路径
接手一所薄弱学校 ， 如果抱怨环境 ， 观望等待 ， 得过且过 ， 显然不是负责任的选择 。 保持对现实问题的敏感性 ， 增强预见性 ， 立足本土 ， 借助外力 ， 识别、选择适合自己学校发展的路径 ， 是治理薄弱学校必须重视的策略 。
2011年8月 ， 山东省启动普通中小学“1751”改革创新工程 。 该工程由省内外教育专家和部分齐鲁名校长名师等组成专家团队 ， 深入入选学校进行持续跟进式专业指导 ， 推动学校走“规范办学、尊重规律、依靠科学、改革创新、自主发展”之路 。 入选学校基本都是县区相对薄弱的学校 。 我参与了其中的专家调研小组 。
我们小组每天分别走进同一个县区的一所小学、初中和高中校进行调研 ， 流程如下：听校长汇报—进教室听课—进行校长、教师、学生、家长访谈问卷—查阅档案资料—观看课程展示—观察校园环境文化—撰写调研报告（现状描述、问题分析、改进建议）—向教育局、学校反馈报告内容—根据学校需求匹配指导专家与指导学校 。
另一次是2015年 ， 我参与了重庆市第二期农村中小学“领雁工程” 。 这项工程“以课堂教学改革为切入点 ， 推动农村学校学生养成教育、学校文化建设和校本课程开发等工作 ， 使大量优质教育资源进入农村学校 ， 走出一条教育均衡发展之路” 。
我负责其中4个县区的5所项目学校的指导工作 ， 流程如下：专家入校调研—学校制订项目实施方案（必选：课堂教学改革、教师专业成长、学生养成教育、校本课程建设；自选：校园文化建设、校长领导力提升）—匹配专家与指导学校—每学期专家两次入校指导（进课堂听课、依据方案评课指导 ， 其他项目按学期重点循环推进） 。
以上两项工程均为3年一个周期 ， 最后进行综合验收评估 。 现以重庆市“领雁工程”项目学校璧山区大兴初中为例 ， 简要说明行动过程与效果 。 学校积极鼓励干部、教师主动参与项目活动 ， 先从部分教师入手 ， 成立项目攻坚组先行探索；重新梳理学校文化 ， 提炼出“精微”理念文化 ， 架构学校“精微”课程顶层设计、制定“精微”课堂评价手册、引领教师课程与教学改革 ， 走专业成长自觉之路 。 一年后 ， 学校整体面貌焕然一新 ， 学生也由过去上课时不敢讲话、被动听讲 ， 慢慢呈现出踊跃质疑、有效合作、精彩展示的状态 ， 教育教学质量得以较快提升 。
当然 ， 借助外力不等于不加选择地聘请一些与自身理念不一致的专家进入学校 。 如果没有机会遇到这种外力 ， 我建议可以借鉴上面两个案例的思路 ， 积极创造条件 ， 争得各方支持 ， 对学校进行全面把脉 ， 准确定位 ， 厘清思路 ， 因势而谋 。
找准办好这所学校的适合的支点
经过精准把脉 ， 一些问题会浮出水面 。 解决之道便是回到真实的教育场景 ， 回到教师与学生成长的实际 ， 直面每个人的成长需求 ， 找准让全体教职 工内心受到触动、有信心办好这所学校的一个适合的支点 。
譬如 ， 中小学生课业负担过重一直是一个老大难问题 。 2007年 ， 我在山东省利津县北宋镇实验学校任校长时 ， 提出并实施了“零”作业教学改革实践 ， 在学校教学工作的敏感部位“动手术” 。 学校在课后作业布置上有“三个不准”：一律不准布置课后书面作业 ， 不准课后发放成套试题 ， 课上完不成的作业不准留在课后做 。 学校督查组随时随地检查 ， 一旦发现给学生布置课后书面作业 ， 立即通报整改 。 实施“一个必须”：教师在课堂上为学生提供精心设计的《课堂学习指导纲要》 ， 必须实现当堂评价 。 这些举措大胆改造了传统的课堂教学流程 ， 变革了教师传统的备课方式和教学方式 ， 提高了课堂教学效益 。 学校同时出台了《单元自主学习指导纲要》和《双休日（节假日）生活指导纲要》 ， 加强自习课和课外生活指导 。


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