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就业|“新个体经济”来了，直播带货、副业创新你准备好了吗？

新京报讯（采访人员 姜慧梓）7月15日 ， 国家发改委等13部门联合发布意见 ， 提出19条措施支持新业态新模式健康发展 。 其中 ， 首次提到鼓励发展“新个体经济” ， 开辟消费和就业新空间 。 疫情中勃兴的新经济新业态在“后疫情时代”将如何发展得到明确 。
支持网络直播等自主就业 鼓励副业创新
如何打造“新个体经济”？意见从支持自主就业、副业创新等方面作出明确 。
自主就业方面 ， 意见提出支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业 。 鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台 。 针对平台与经营者的关系 ， 意见提出引导互联网平台降低服务费 ， 吸引更多线上经营创业 。
副业创新方面 ， 意见提出 ， 打造兼职就业、副业创业 ， 支持线上多样化社交、短视频平台有序发展 ， 鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等万众创新 。 引导“宅经济”合理发展 ， 促进线上直播等规范健康发展 。
新冠肺炎疫情给线下接触式商业带来的冲击显而易见 ， 相关行业和个体经营者转型线上 ， 直播带货、居家办公、在线教育等随之兴起 。 “4·23”中央政治局会议明确态度 ， 积极支持新产业、新模式、新业态发展 。
意见对上述线上服务行业的发展也有部署 ， 比如 ， 构建线上线下教育常态化融合发展机制 ， 允许购买并适当使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源 ， 探索纳入部分教育阶段的日常教学体系 ， 在部分学校先行先试 。
积极发展互联网医疗 ， 推进线上预约检查检验 。 探索检查结果、线上处方信息等互认制度 。 探索完善线上医疗纠纷处理办法 。 同时提出 ， 将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围 。
同时 ， 鼓励发展便捷化线上办公 ， 在部分行业领域形成对线下模式的常态化补充 。 推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施 。
探索跨平台多雇主间灵活就业社保政策
意见对数字经济赋予了“推动我国经济社会发展的新引擎”的定位 。 后疫情时代 ， 新业态新模式将如何发展？特别是由灵活就业、共享用工等带来的劳动权益保障问题如何破解备受关注 。
对此 ， 意见首次提出 ， 探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策 。 完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度 ， 明确平台责任 ， 保障劳动者的基本报酬权、休息权和职业安全 ， 明确参与各方的权利义务关系 。
意见还提出探索“多点执业” ， 完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式 。 支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台 。
北京财贸职业学院教授赖阳举例 ， 餐饮企业无人消费导致员工过剩 ， 社区的菜场和便利店却需要大量人力 ， 二者可以自行对接 ， 实现用工流动和企业间人员共享 。 但随着用工边界更加灵活 ， 谁来为员工缴纳五险一金 ， 企业对员工的责任如何履行 ， 需要相应的制度保障 。
植信投资首席经济学家连平认为 ， 各类新兴活动的进一步发展需要规范性的制度约束 ， 避免快速膨胀的新兴经济活动和社会活动出现一些不合理的、或是对经济运行有害的因素 。
引导平台降低服务费 吸引更多线上创业
“新个体经济”的发展 ， 背后关系着消费和就业两大民生话题 。
近期 ， 教育部就扩大了“自主创业”和“自由职业”的范围 。 《关于严格核查2020届高校毕业生就业数据的通知》显示 ， 开设网店被纳入自主创业的范围 ， 互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者成为自由职业 。
各地也在为“自主创业”创造环境 ， 比如 ， 北京近期对个人创业担保贷款进行“升级” ， 范围扩大、门槛降低 ， 同时取消了部分限制 。
7月13日召开的经济形势专家和企业家座谈会提出 ， 多措并举帮助大学毕业生、返乡农民工等重点群体就业 ， 对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融支持政策 ， 鼓励吸纳更多就业 。


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