警惕旅游开发项目“豪赌”成劳命伤财的政绩工程
警惕旅游开发项目“豪赌”成劳命伤财的政绩工程文|清哲木近日 , 西南小县城——独山县 , 短短几年花掉400亿元的消息成为网络热议的话题 。 独山县再次成为舆论关注的焦点 , 事实上独山县巨额债务去年《焦点访谈》就有过报道 , 独山县的不少官员也都接连被查 。 例如2019年3月 , 独山县原县委书记潘志立接受审查调查;2018年1月 , 曾任独山县县长的梁嘉庚落马;2019年1月至5月 , 独山县原宣传部长胡昆、政法委书记刘盛高、副县长杨绍忠等人被查 。2019年1月25日 , 央视《焦点访谈》栏目报道了贵州省独山县下司镇在大笔举债大搞旅游项目的过程中出现的问题:一个靠举债近6亿元开发建设的旅游项目 , 因为资金断裂 , 项目开工才5个月就被迫停工 。独山县的旅游项目开发现状 , 并非个案 。 总投资24.9亿元的银川西夏区特色小镇项目、投资约20亿元的四川成都龙潭水乡仿古小镇、拔地而起的辽宁抚顺“生命之环”等等……还有其他各地造价过亿的景观建筑层出不穷 , 特别是一些贫困县为了打造所谓的优势旅游资源不切实际人为造景 , 巧立名目的开发旅游项目 , 根本没有考虑到旅游竞品的持续性和可行性 , 靠地方“长官意识”领导喜好大兴土木上马旅游开发项目 , 导致景点落成之日也是落败之时 。
旅游开发的“大手笔”最终变成“大笔债” , 这种现象时而有之 。 数亿旅游开发项目 , 除了中饱相关人员私囊外 , 给地方留下一个得不偿失的烂摊子 。实事求是的讲 , 有些地方发展旅游经济的方向和思路初衷是好的 , 但这不意味着就可以盲目上项目 。 旅游开发更多的是对自身资源的评估和定位 , 也要充分考虑的旅游竞品是否具备一定的市场竞争力 , 如不因地制宜那就是一场“豪赌” , 众所周知成都的龙潭水乡就是一个鲜活的例子 , 20亿的投资 , 被誉为“成都清明上河图”的龙潭水乡短短几年之后 , 龙潭水乡走向衰败 。 事实证明 , 旅游项目 , 不管你的景区再好 , 没有内容 , 一切都是零 。 光把思路放在建筑规划上 , 这是最无知的操盘 , 却不知 , 没有商业、没有吸引力 , 就是没有灵魂 , 不论是做商业地产还是旅游项目 , 最最核心的不是区域位置 , 也不是建筑 , 而是吸引人的亮点有什么、留住人的核心用什么、让人走了还能不断再来的关键 , 项目没有核心驱动力的主题和特色 , 东施效颦注定是死路一条 , 新鲜一过就玩完 。
哲木观察注意到;其实独山县下司镇的自然资源和民族特色还是很有优势 , 近几年大力发展旅游产业 , 成效也不错 , 确实尝到了甜头 。 但是要投建一个6亿元的旅游项目 。 无论是资金还是管理运营 , 下司镇根本无力支撑 。 地方政府没有钱 。 要完成这个项目 , 只能靠举债借钱 。 个人觉得他这个项目只是没有成功而已 , 但是还是具备一定的旅游资源竞争优势 。俗话说:守着多大的碗 , 吃多大的饭 。 发展旅游也是如此 。 只有结合本地资源实际 , 因势利导、因地制宜 , 形成本土特色 , 打造本土品牌 , 才能让旅游带动一方经济 , 致富一方群众 。 其实 , 并不是所有的成功模式都能被复制 。 由于各地的资源禀赋千差万别 , 发展旅游必须因地制宜、适时适度 , 不能盲目蛮干 。 不能别的地方搞“房车露营地”很火 , 你也去种个草坪 , 简单划一片停车区域 , 盖几个小木屋就以为是房车露营 。 不要看见别人做古村落旅游火了 , 自己也去炮制杜撰一个 。 地方要把旅游发展好 , 就要充分结合当地特色 , 选择符合本地旅游资源的方式 , 充分挖掘好当地的资源禀赋 , 形成独具特色的旅游品牌才是关键 。
旅游开发项目 , 如果地方领导眼睛只盯着位置搞自我设计 , 围着升官搞“政绩工程”“面子工程” , 甚至于捞钱敛财 , 地方主政者难道不知道自己身处的地理位置和身价所在?花巨额资金搞大手笔的旅游开发项目还应该三思而后行 , 千万不要因此劳民伤财 , 到时候开发不成反欠一屁股债 , 那就成了犯罪了 。 任何投资旅游投资建成后多少时间能收回成本 , 能从中赚到多少的利润 , 这是不得不考虑的问题 。 万一将那么大的资金投入进去 , 新建的景点成了摆设、吸引不来游客的话将如何向地方人民交代 , 作为决策者 , 应该考虑到这一点 。为此 , 财政部也曾下文:对各地政府大肆举债和融资搞城市面子工程和旅游工程下很手了 , 绝大部分PPP项目被取消或叫停 , 许多在建工程也被叫停 , 对以棚户区改造变相融资也严加管控 , 对目前陷入严重债务危机 , 国家再次重申 , 不再为地方政府债务买单 。 这一系列的信号和“前车之鉴”确实为过热的文旅投资项目带来具有警示意义一面 。
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