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服务|13部门：鼓励发展新个体经济 支持网络直播等自主就业( 二 )


打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群 。实现产业供需调配和精准对接，推进产业基础高级化和产业链现代化 。实施数字经济新业态培育行动，支持建设数字供应链，推动订单、产能、渠道等信息共享 。支持具有产业链、供应链带动能力的核心企业打造产业“数据中台”，以信息流促进上下游、产供销协同联动，保产业链供应链稳定，发展产业服务化新生态 。支持出口园区和基地创新数字服务出口新业态新模式，大力发展数字贸易 。
发展基于新技术的“无人经济” 。支持建设智能工厂，实现生产过程透明化、生产现场智能化、工厂运营管理现代化 。发展智慧农业，支持适应不同作物和环境的智能农机研发应用 。支持建设自动驾驶、自动装卸堆存、无人配送等技术应用基础设施 。发展危险作业机器人，满足恶劣条件应用需求 。试点探索完善智能公共服务新业态涉及的交通、食品等领域安全发展政策标准 。
意见提到，鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间 。积极培育新个体，支持自主就业 。进一步降低个体经营者线上创业就业成本，提供多样化的就业机会 。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业 。鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台 。鼓励商业银行推广线上线下融合的信贷服务，合理降低个体工商户融资成本 。通过网络平台开展经营活动的经营者，可使用网络经营场所登记个体工商户 。引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台交易涉及的服务费，吸引更多个体经营者线上经营创业 。加强新业态新模式就业统计监测研究 。
大力发展微经济，鼓励“副业创新” 。着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局 。支持线上多样化社交、短视频平台有序发展，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等万众创新 。引导“宅经济”合理发展，促进线上直播等服务新方式规范健康发展 。探索运用区块链技术完善多元价值传递和贡献分配体系 。实施新业态成长计划，建立微经济等新业态成长型企业名录，及时跟踪推动解决企业的政策堵点 。
强化灵活就业劳动权益保障，探索多点执业 。探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策 。完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度，明确平台企业在劳动者权益保障方面的相应责任，保障劳动者的基本报酬权、休息权和职业安全，明确参与各方的权利义务关系 。探索完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式 。结合双创示范基地建设，支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台，提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务 。推进失业保险金的线上便利化申领，方便群众办事 。
意见还提出，培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式 。拓展共享生活新空间 。推动形成高质量的生活服务要素供给新体系 。鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，发展生活消费新方式，培育线上高端品牌 。推动旅游景区建设数字化体验产品，丰富游客体验内容 。扩大电子商务进农村覆盖面，促进农产品进城和工业品下乡 。鼓励康养服务范围向农村延伸，培育农村消费新业态 。完善具有公共服务属性的共享产品相关标准，优化布局，规范行业发展 。
打造共享生产新动力 。推动形成高质量的生产服务要素供给新体系 。鼓励企业开放平台资源，共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台，充分挖掘闲置存量资源的应用潜力 。鼓励公有云资源共享，引导企业将生产流程等向云上迁移，提高云资源利用率 。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景，促进生产设备、农用机械、建筑施工机械等生产工具共享 。
探索生产资料共享新模式 。健全完善“所有权与使用权分离”的生产资料管理新制度 。取消各种不合理的限制，畅通共享经济合作机制，鼓励各类所有制企业、行政事业单位等法人主体生产资料共享 。依托互联网、云计算等技术，盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。各类企业作为平等独立的市场主体，按市场化原则、商业化方式自主推进生产资料共享，提高资源利用效率 。


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