粤东城际助力三市同城，汕潮揭都市圈有望走内生发展之路( 二 )
虽然汕头多个方面处于相对领先地位 ， 但三市整体经济和社会发展水平接近 ， 不至于出现强烈的虹吸现象 ， 各市的产业结构、公共资源布局的互补效应较强 。 陈鸿宇认为 ， 这也有利于三市之间开展合作 ， 协调发展 ， “汕潮揭主城区之间是可以创造条件实现同城化的” 。
以“都市圈思维”建现代化沿海经济带
交通通达、区位紧凑 ， 东翼沿海经济带的雏形已经逐步显露 ， 呼之欲出 。
【粤东城际助力三市同城，汕潮揭都市圈有望走内生发展之路】广东省沿海经济带的发展目标 ， 就是要在东西两翼形成与珠三角核心区相连接的现代化沿海产业带、沿海城市带和沿海旅游带 。 而都市圈的内涵与传统的城市和城市集群的概念不同 。 在都市圈内部 ， 城乡之间、各产业之间、经济发展与社会、文化、生态建设之间 ， 都应该是统筹发展、协调发展 。 从这个意义上看 ， 广东沿海建设汕潮揭都市圈和湛茂都市圈的目标 ， 与建设现代化沿海经济带的目标是完全一致的 。
目前正在建设的东翼沿海经济带中 ， 揭阳的滨海新城已经落户了一大批重大产业项目 ， 中科石油炼化一体化项目炼油、化工装置如期正式开工 ， 吉林石化年产60万吨ABS、昆仑能源LNG等产业链配套项目正式落户 ， 国电投海上风电、明阳新能源综合基地、GE海上风电机组总装基地等重大项目落地建设 ， “油、化、气、电”四大基础工业发展格局已具雏形 。
汕头则重点依托华侨试验区、高新区、临港产业区、澄海六合现代产业园、产业转移园等 ， 谋划承接石化产业链重大项目 。 潮州把发展临港经济作为产业转型升级的引领 ， 其中益海嘉里粮油加工基地、华瀛LNG、广东华丰LNG/LPG等多个超百亿级投资项目都落地在潮州港 。
与重大投资项目、重要产业平台相得益彰的是 ， 汕头市产业基础比较扎实的潮南、潮阳、澄海等地的优势产业集群、汕头大学新校区和省级实验室 ， 也都部署在海岸带；揭阳、潮州的新城新区及旅游线路建设 ， 也立足于发挥沿海资源优势 ， 靠海濒海发展 。 “交通通达、区位紧凑 ， 东翼沿海经济带的雏形已经逐步显露 ， 呼之欲出 。 ”陈鸿宇说 。
目前汕潮揭都市圈内部是具备合作共赢 ， 协调发展的基础 ， 但各自为政的现象并没有完全打破 ， 全面的实质性合作进展人不尽如人意 。 陈鸿宇表示 ， 在体制机制上要赋予汕潮揭都市圈更大的权限 ， 使其能够统筹规划区域内资源配置 ， 而各城市内部也要以更开放包容的心态对待彼此 。
“省里相关部门也要树立‘都市圈思维’ 。 在全省财力、物力等资源的配置 ， 特别是重大项目和交通等基础设施的布局、用地指标分配、产业园区整合等方面 ， 也需要把汕潮揭都市圈作为一个整体统筹谋划 ， 令有限资源使用得更加精准有效 。 ”陈鸿宇说 。
采写：南都采访人员 陈燕 实习生 李佳榕
编辑：陈燕1
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