粤东城际助力三市同城，汕潮揭都市圈有望走内生发展之路
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第二期
近日 ， 粤东城际铁路三个项目同时启动招标 ， 分别是潮州东至潮汕机场段、潮汕机场至揭阳南段、汕头至潮汕机场段 。 粤东城际铁路承担着汕潮揭三市主城区与高铁站、潮汕机场之间的快速连接功能 ， 项目的开工建设 ， 标志着汕潮揭三市共建立体交通网络 ， 发展汕潮揭都市圈迈出了坚实的一步 。
广东省委党校原副校长陈鸿宇认为 ， 汕潮揭三市融合程度高 ， 有助于都市圈内核心引领、各展优势 ， 相互支撑联动 ， 走出一条主要依靠内生发展的新路 ， 推进广东省东翼现代化沿海经济带的建设 。
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汕头应发挥核心城市带动作用
汕头能否担此重任？从发展质量上看 ， 汕头经济社会发展的主要数据相对比较稳定 。
在广东五大都市圈中 ， 广州都市圈和深圳都市圈均以核心城市命名 ， 广州、深圳无论是经济实力还是社会发展水平 ， 与其他城市相比都具有绝对的领先优势 。 而汕潮揭都市圈中没有一线城市 ， 该以谁为首？广东省委党校原副校长陈鸿宇认为 ， 汕潮揭都市圈需要打破行政边界协调发展 ， 现阶段都市圈内领头的城市还应该是汕头 。
汕头能否担此重任？从发展质量上看 ， 汕头经济社会发展的主要数据相对比较稳定 。 2019年 ， 汕头市居民人均可支配收入26613元 ， 高于同处沿海地带的潮州、揭阳、茂名和湛江 ， 也高于珠三角城市中的肇庆 。 汕头城镇化水平同样遥遥领先于省内大部分地市 ， 2018年 ， 汕头城镇人口占常住人口比例高达70.41% ， 远高于江门、肇庆 。 汕头非农产业的比例也较高 。 2019年 ， 汕头三次产业结构为4.5：47.5：48.0 ， 第一产业占比仅4.5% 。 可见 ， 目前汕头的城镇化水平和工业化水平接近于珠三角核心区 。
据省科技厅发布数据 ， 2018年汕头市高新技术企业统计企业数718个 ， 大于揭阳、潮州、湛江、茂名四市的总和 。 据汕头市政府工作报告 ， 2019年汕头新增高新技术企业65家 ， 今年计划再增加60家 。
此外 ， 汕头还占据了粤东粤西粤北上市公司的半壁江山 。 截至2018年末 ， 粤东粤西粤北62家A股上市公司中 ， 有32家的注册地位于汕头 。
陈鸿宇认为 ， 这一系列的数据与地方产业结构和市场主体结构有密切的关系 ， 反映了汕头的产业与市场的竞争实力 。
公共服务资源方面 ， 汕头拥有粤东地区唯一的博士点和全科大学 ， 也就是汕头大学 ， 粤东的医疗资源也主要集中在汕头 。
陈鸿宇认为 ， 将汕头作为汕潮揭都市圈的核心城市 ， 并不是给予它特权 ， 而是希望汕头能够认准自身定位和责任 ， 在国家和省对汕头一系列扩权赋能的政策支持下 ， 继续探索欠发达地区谋求高质量发展的道路 ， 进一步积聚内生动力和活力 ， 带动汕潮揭都市圈和粤东、粤东北地区经济社会共同进步 。
融合度高有望实现同城化
在全省各城市集群中 ， 目前汕头、潮州、揭阳三市间的融合程度是最高的 。
从字面来看 ， 汕潮揭都市圈的空间范围涵盖了汕头、潮州、揭阳三市 。 陈鸿宇认为 ， 都市圈的边界并不是以行政区划的边界来划定的 ， 但在全省各城市集群中 ， 目前汕头、潮州、揭阳三市间的融合程度是最高的 。
从空间区位来看 ， 三市主城区相当紧凑 ， 汕头市政府所在位置距潮州市政府40公里 ， 距离揭阳市政府47公里 ， 潮州与揭阳两市政府所在位置相距30公里 。 三地来往驾车1小时之内就可抵达 。 驾车行驶在连接三市的高速主干道上 ， 两侧几乎全是建成区 。 除了三市主城区之外 ， 汕潮揭的各区（市县）之间、城乡之间相互吸引、融合发展的趋势也十分明显 。
从交通基础设施来看 ， 汕潮揭区域内海陆空交通枢纽分布比较均衡 ， 潮汕机场、高铁潮汕站与三市主城区距离相近 ， 各市内均有高铁站 ， 高速公路通达 。
近期启动招标的粤东城际铁路共三个项目 ， 其中 ， 潮汕机场至揭阳南段全线共设东海、渔湖、揭阳南站3个车站 ， 均为新建车站 ， 线路全长17.09km；汕头至潮汕机场段全线共设汕头、时代广场、汽车总站、金平工业区、汕头大学、莲塘、地都、炮台站共8座车站 ， 线路正线全长41.178km；潮州东至潮汕机场段全线共设潮州东、潮州南、华夏博物馆、潮汕、潮汕机场站5个车站 ， 线路全长25.4km ， 并与厦深高铁潮汕站连通 。 粤东城际铁路的建成通车 ， 将把三市核心枢纽串珠成链 ， 人员交流更进一步 。
汕潮揭三市有着深刻的历史纽带和共同的文化特征 ， 可谓同气连枝 。 潮汕地区历来人多地少 ， 人多活少 。 陈鸿宇认为 ， 这一状况造就了当地两大文化特色 。 一是“精细” ， 只有精耕细作、精雕细琢的产品才能将优先的资源用得更有质量、更有效率 。 二是“开放” ， 历史上潮汕人常常走出潮汕 ， 利用国内外的土地、资本、市场 ， 来反哺和拉动本土经济 。 所以 ， 对内对外的更加开放 ， 是建设好汕潮揭都市圈的思想基础 。
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