清华年度预算突破300亿！名校经费巨无霸是好事吗
清华年度预算突破300亿！名校经费“巨无霸”是好事吗？原创：中国新闻周刊
一流大学拥有一流经费高考结束 ， 1071万考生才走完一半征途 。 志愿选择 ， 也在考验学子实力如何 。7月9日 ， 教育部网站发布消息 ， 截至2020年6月30日 ， 全国高等学校突破3000所 ， 共计3005所 ， 其中普通高等学校2740所 。上哪一所呢？考量一所高校 ， 指标多样 ， 排名最直接 。 排名又有多种 ， 教育经费不会骗人 。截至7月3日 ， 76所教育部直属高校已在其信息公开官网中公布了2020年部门预算 。 清华大学的年度预算突破300亿元 ， 俨然“巨无霸” 。不过 ， 这背后是普通高校财政捉襟见肘 ， 甚至学前、义务、高等教育等雨露难均沾 。 北京师范大学教授檀传宝向中国新闻周刊表示 ， 名校经费巨无霸的问题肯定不好 ， 但解决起来绝非易事 。“巨无霸”清华高达310.72亿的预算经费 ， 遥遥领先其他高校 ， 比位居第二的浙大多出约100亿 。浙大突破200亿 ， 共有216.20亿 。 北大位列第三 ， 有191.08亿 。 另外 ， 中大、上海交大、复旦等7所高校超过百亿元 。 总体来看 ， 今年过百亿的航母级高校共有10所 ， 相较去年多出2所 。不少人肯定会说 ， 比预算 ， 还得看生均 。 清华生均部门预算超过60万元 ， 仍然居各高校之首 。如果说高校排名是表面的“虚” ， 经费则是里子的“实” 。 一流的大学 ， 拥有一流的经费 ， 这一规律在世界名校范围内同样适用 。比较清华大学2018年度部门决算数据和哈佛大学2018-2019年度财务报告发现 ， 位居我国榜首的清华 ， 办学经费只有哈佛的一半左右 。年年看涨的经费 ， 也让我国高校在近几年的世界大学排行榜中越发亮眼 ， 世界四大高校排行榜中的QS、THE ， 清北等中国高校屡屡刷屏 。6月10日 ， QS2021年世界大学排名发布 ， 清华升至世界第15名 。 在2019年9月公布的泰晤士高等教育世界大学排名中 ， 清华和北大分别位居第23和第24名 ， 首度包揽亚洲地区排名前两位 。檀传宝向中国新闻周刊表示 ， 中国头部名校在世界排名上的突飞猛进 ， 日益充足的经费当然发挥了基础性的重要作用 。 不过 ， 与之相配套的现代高等教育制度建设 ， 尚存在明显的短板 。檀传宝认为 ， 倘若学术自由等现代大学的软件建设跟不上 ， 我们就只能在学术GDP如论文数量上有所上升 ， 而在高等教育的质量提升如原创性成果产生、涌现方面 ， 就难有同样的进步 。中国教育科学研究院研究员储朝晖向中国新闻周刊指出 ， 经费肯定是大学发展的一个基础条件 ， 但是经费不等于大学的质量、品质与地位 。 典型如中东产石油国家的大学 ， 经费花得很多 ， 但是在整个世界大学的位置排不上去 。储朝晖认为 ， 诺贝尔奖获得者 ， 当今人类社会中突出、获得公众认可、在广泛使用的创意创新 ， 科学与人文方面的前沿领域 ， 这三方面清华还缺少实在的证据来证明它在世界大学中的位置 。失均衡清华年度预算破300亿门槛 ， 但76所教育部直属高校中的倒数19所 ， 总和才刚与清华持平 。2020年教育部直属高校部门预算总费用约4500亿 ， 正数17所高校的总和 ， 占比超过一半 ， 剩余的近60所高校 ， 瓜分剩下的另一半 。即使是教育部直属高校 ， 经费也不均衡 。 这一不均衡 ， 在部属和地方高校之间更为凸显 。截至2019年6月 ， 在2688所普通高等学校中 ， 118所高校为中央部委所属院校 ， 占比还不到5% 。 其余超过95%的大学均为地方高校 ， 承担着培养全国超过94%本科生的重任 。不过 ， 除粤、苏、浙等东部地区的一些省属高校勉强小康外 ， 绝大多数地方高校年度经费不超过20亿元 ， 更有相当部分地方高校只有几亿元 。两会期间 ， 全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏在接受媒体采访时表示 ， 办学经费不足一直是制约地方高校发展的重要因素之一 。为了支持没有教育部直属高校的14个省 ， 部省合建高校成立 。 2018年中央财政支持地方高校改革发展资金达114.6亿元 ， 其中一部分专门拨给部省合建高校 ， 但这么一大笔钱还不及一个清华 。在教育经费中 ， 高等教育仅次于义务教育 ， 其中少数的中央部署高校又占较大比例 ， 这是否相对挤占了其他层次教育如学前教育的空间？2019年高等教育经费总投入为13464亿元 ， 是学前教育4099亿元的三倍多 。 学生教育的一头一尾 ， 究竟哪端该多投入 ， 一直都有争论 。根据专家测算 ， 学前教育经费占整个教育经费的10%更为合理 。 随着综合国力的增强 ， 2019年学前教育经费投入才约占总经费的8％ 。而随着《学前教育深化改革规范发展的若干意见》的发布 ， 到2020年普惠性幼儿园覆盖率要达到80％ 。 民办园转普惠园 ， 经费保障是难题 ， 公共财政已经很难有能力把学前教育全部包下来 。搞平均？名校经费巨无霸问题带来不均衡 ， 但解决不均衡现状不意味着要搞平均主义 。檀传宝向中国新闻周刊表示 ， 发展中国家在发展自己的高等教育时 ， 若一开始就搞平均主义 ， 其结果是谁都发展不好 。檀传宝认为 ， 名校与普通高校的平衡、高等教育与基础教育的经费投入结构的改善等 ， 主要应通过国家教育投入总量的增加去逐步解决 。2018年国家财政性教育经费占GDP的4.11% ， 这是自2012年首次超过4%以来连续七年保持在4%以上 。 不过 ， 我国教育投入占GDP的比重在世界上仍属于中等偏下水平 ， 改善空间巨大 。高等教育是一个“费钱”的事业 。 与哈佛等世界名校相比 ， 我国高等教育办学经费离“世界一流”水平尚有较大差距 。 同时 ， 办学经费结构也相对单一 ， 限制着名校的进一步拓展 。哈佛雄厚的资金财力得益于多元化的资金筹措渠道 ， 2018-2019年财报显示 ， 来自于社会各界的捐赠 ， 为哈佛的办学资源贡献了40%以上的经费支持 ， 是所有经费收入来源中最大的一项 。据云南大学高等教育研究院罗志敏教授研究 ， 2015-2016财年 ， 美国高校获得校友捐赠合约750亿人民币 ， 而中国高校过去36年累积收到的社会各类捐赠总额不过676亿元 。储朝晖向中国新闻周刊指出 ， 清华大学作为公立大学 ， 经费来源多元化的可能性很小 。 用一个模型来看 ， 像清华这样的高校边界是单一的 ， 它没必要去跟市场、企业、校友、家长搞好关系 ， 这些不决定它的生存 ， 最多只是锦上添花 。檀传宝向中国新闻周刊表示 ， 哈佛等国外名校多是私立大学 ， 不仅经费比清华多很多 ， 来源也相对多元化 。 中国高校公立学校占比较大 ， 目前仍然依赖政府投入可以理解 。但是 ， 在建设世界一流高校进程中 ， 经费渠道多元化、在经费来源上逐渐减少对于行政拨款的过度依赖 ， 肯定是改革的方向之一 。储朝晖认为 ， 巨无霸经费能让中国大学走向世界前沿要打个问号 。 就拿985来讲 ， 如今时间节点已过 ， 说明经费的使用效率 ， 并没有预想的那么高 。 从这个角度来说 ， 至少要在现有的经费投入机制上 ， 首先去提高经费的使用效率 。
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