新华网|走向我们的小康生活｜长沙：以“绣花功”精准攻破“插花贫”
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新华社长沙7月11日电 题：长沙：以“绣花功”精准攻破“插花贫”
新华社采访人员刘紫凌、刘良恒、周楠
一个辣椒炒肉、一个清炒南瓜 ， 这是年过六旬的罗金树老汉给自己做的午餐 。 84岁的母亲年初过世后 ， 享受到“五保”待遇的他 ， 又养了几十头猪 ， 顺利脱了贫 ， 在长沙城郊的黑麋峰过着平静而充实的日子 。
【新华网|走向我们的小康生活｜长沙：以“绣花功”精准攻破“插花贫”】作为湖南省会 ， 长沙市经济较为发达 ， 但一些像罗金树这样因孤寡年老或因病因残致贫的农户 ， 依然如“插花般”星罗棋布 。 这种“插花式贫困” ， 一直是非贫困地区小康建设的难点、堵点 。
近年来 ， 长沙市通过精准识别、精准施策、精准帮扶 ， 走出了一条攻破“插花贫”的有效路径 。
精准识别“插花贫”
长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村 ， 距离长沙主城区仅30多公里 。 在长沙市民眼中 ， 黑麋峰村是城市近郊风景秀丽、山好水好的“森林氧吧”“城市绿肺” ， 但曾经在世居于此的村民眼中 ， 这里只是个地贫人穷的“山窝窝” 。
黑麋峰村党总支书记李志国介绍说 ， 尽管黑麋峰村离长沙城区很近 ， 贫困人口却不少 。 作为湖南省定贫困村 ， 全村曾有建档立卡贫困户104户、291人 。
黑麋峰村是长沙市“插花贫”的一个缩影 。 通过深入调查和动态调整 ， 到2017年 ， 长沙市共精准识别出贫困村84个 ， 建档立卡贫困户4.67万户、134865人 。
长沙市扶贫开发办公室主任吴石平说 ， 长沙市84个贫困村分布在4个区县（市）的49个乡镇（街道） 。 13.4万余名贫困人口分布在6个区县（市）的857个村（社区） 。 这些贫困村和贫困人口相对分散 ， 没有连成片 ， 是典型的“插花贫” 。
“因病和因残 ， 是相对发达地区出现贫困人口的主要原因 ， 分别占到6成和2成以上 。 ”浏阳市扶贫事务中心主任罗永志说 ， 还有少数人是因孤、因灾陷入贫困 ， 这与集中连片贫困地区的致贫原因有较大差别 ， 因此帮扶思路也应有所不同 。
“贫困户比较分散 ， 有的组少 ， 有的组多 ， 要确保不漏一人 ， 就得拿着‘放大镜’看 。 ”浏阳市张坊镇田溪村党总支书记李纪煌说 。
精准施策“补短板”
针对“插花式贫困”的特点和成因 ， 长沙市制定出台了一套精准聚焦“补短板”的政策体系和帮扶办法 。
黑麋峰村生态茶园内 ， 58岁的建档立卡贫困户杨帅印正在除草 。 前些年 ， 由于母亲年老体衰 ， 爱人身有残疾 ， 儿女都在上学 ， 一家人日子紧巴巴的 。 现如今 ， 在扶贫干部帮助下 ， 他找到了合适的脱贫门路 。
“家里养了20多头猪、60多只鸡 ， 我还在茶园做点事 ， 去年家里收入有六七万块钱 ， 日子好过多了 。 ”杨帅印说 。
盛夏时节 ， 湘东罗霄山中草木葳蕤 。 在浏阳市大围山镇同幸村黄泥塘组 ， 45岁的汪炳生正在家门前清理蜂箱 。 他告诉采访人员 ， 由于夫妻二人都体弱多病 ， 不能外出务工 ， 不能做重体力活儿 ， 2014年被认定为建档立卡贫困户 。
2015年开始 ， 同幸村迎来一批批山外“远亲” 。 道路硬化、桥梁加固、易地搬迁、特色养殖……在长沙市委办公厅、长沙市工信局等单位帮助下 ， 同幸村补齐了基础设施、扶贫产业等“短板” 。
“我家世代养蜂 ， 这几年 ， 每年都能得到4000元产业扶贫资金 。 ”汪炳生说 ， 在政府帮扶下 ， 养蜂规模不断扩大 ， 从父亲当初传下来的几箱已增长到150多箱 。 去年收了2000多斤蜂蜜 ， 全部销售一空 ， 赚了3万多块钱 。
黑麋峰村第一书记周若愚说 ， 每个贫困村和贫困户 ， 各有各的资源和“短板” 。 “一把钥匙开一把锁 ， 扶贫干部最重要的任务 ， 就是为贫困村和贫困户找准问题、找准出路 。 ”
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