美国“留学生新规”：特朗普的“指东打西”
来源：中国网作者：陶短房当地时间7月6日 ， 美国联邦移民与海关执法局(ICE)宣布 ， 今年暑假结束之后 ， 开设“非移民目的国际学生”（即留学生）课程的美国大学 ， 其所招收的留学生如果100%采用“上网课”形式教学 ， 将可能无法获得新的留学签证 ， 已经进入美国本土的这类留学生 ， 也“可能但不仅限于”受到遣返出境的处理 。同日稍晚 ， 美国“学生和访问学者交流机会”（SEVP）作出类似宣布 ， 称“完全在线教学的非移民类F-1（学术类）或M-1（职业培训类）学生”将面临“无法获得学生签证、或被启动遣返程序”等风险 ， 每个非移民类F-1留学生“2020年秋季学期最多可在线学习一门课程或3个学分” ， 否则将被视为不合规 。 美国联邦国土安全部表示 ， 计划将上述“新规”作为临时最终规则 ， 在联邦政府公报中宣布 。由于新冠肺炎疫情肆虐 ， 美国众多大学（包括哈佛大学等名校）自2020年春季课程开始 ， 已经或正拟采取更多在线授课方式维持教学 ， 以规避疫情的侵袭、蔓延 ， 并适应美国各州疫情应对措施 ， 及全球因疫情应对需要而纷纷采取旅行限制措施的新形势 。此前 ， 美国SEVP和ICE规则均就今年春、夏、秋三个学期留学生“面对面课程学时下限”实行了临时豁免 ， 留学生即便正常面对面课程学时不达标 ， 也能在这三个学期获得留学签证 。 7月6日的“新规” ， 事实上等于收回了此前已经发布的2020年秋季学期留学生临时豁免 ， 令众多美国大学和数以万计留学生及其家庭一片愕然 。尽管许多报道指出 ， 这一新规尚未正式落实 ， 但正如代表美国1800家大学和学院的美国教育协会（ACE）副总裁法恩斯沃士等人所言 ， 这“意味着更多不确定因素和迷惘” 。事实上 ， 即便采用上网课等变通措施 ， 美国大学也仍然面临着严重的财政困难 。 最新麦肯锡2020美国秋季入学报告显示 ， 如果继续采取上网课形式 ， 暑假后美国大学新生入学率将下降15% ， 导致近70亿美元亏损；倘美国高校总体入学率下降20% ， 则美国高校会因此导致190亿美元亏损 。 而此前春、夏两个学期 ， 美国许多大学已亏损累累 ， 被迫采取包括裁员在内诸多“节支”措施维持 。 对此许多分析指出 ， 国际生收入陡降、“面对面”授课减少导致学生宿舍、食堂及其它周边收入锐减等 ， 已令美国各大学不堪重负 ， 在二次疫情威胁增大、“与疫情长期共存”日益成为新常态的当今形势下 ， 借助“临时豁免”扩大留学生上网课比例 ， 以尽可能留住国际生源 ， 保住相应收入 ， 成为许多美国大学生存之必须 。 正因如此 ， 新规出台后 ， 许多美国大学惊呼 ， 联邦政府有关方面罔顾大学死活 。许多留学生及其家庭也对新规表示强烈不满 ， NPR当地时间7月7日报道援引一些留学生的话称 ， 当前美国疫情有明显回潮迹象 。 作为全球疫情最严重的国家 ， 美国联邦政府采用新规迫使留学生冒着健康和生命危险重返校园 ， 是非常不公平和不负责任的 ， 而且新规实际上是对此前政策和联邦政府承诺的出尔反尔 ， 也会令许多留学生及其家庭的人生、财务规划被完全打乱 。尽管人们议论纷纷、众说纷纭 ， 但正如不少明眼人所一针见血指出的 ， 实际推动这项新规出台的美国总统特朗普是在指东打西 ， 看似针对留学生、大学 ， 实际上是针对美国大选选情 。留学生都是外籍人士 ， 并没有美国大选选票 ， 何以说新规是针对选情？随着11月3日美国大选投票日的临近 ， 特朗普的选情因疫情应对不力等诸多因素 ， 正日益明显处于不利地位 ， 民调支持率被大选对手越拉越大 。 在此情况下 ， 特朗普亟需采取非常措施力挽狂澜 ， 通过强推重启经济凸显自己疫情应对措施有力 ， 通过在二次疫情威胁下维持重启措施 ， 确保关键的经济、就业数据不至继续下跌 ， 并取悦强烈支持“重启”的部分核心支持选民 ， 就成为其当务之急 。 不仅如此 ， “重启”越充分、竞选造势集会活动恢复越彻底 ， 在特朗普及其团队看来 ， 对本方越有利 。“留学生新规”的实际目的 ， 是通过挤压美国大学借助扩大网课比例留住国际生、确保收入不至进一步下滑的空间 ， 迫使这些生计艰难的大学出于生存需要 ， 不得不捏着鼻子支持特朗普的“重启” ， 从而间接支持特朗普的选情 。 形象地说 ， 特朗普是在“指东打西” ， 通过打疼看似和美国大选不相干的留学生及美国大学 ， 迫使其接受切身利益和特朗普连选连任大计的捆绑 。尽管部分美国大学和教育界人士对媒体表示 ， 将通过包括诉讼在内的一切手段 ， 阻止新规落实 。 但考虑到大选投票日是在11月3日 ， 很难想象 ， 已将连选连任视作“一切工作生命线”的特朗普 ， 会收回新规成命 。
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