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改善营商环境的具体建议之食品监督

党中央、国务院：面对国内外的经济环境 ， 党中央、国务院把改善营商环境作为重要策略来抓 ， 非常必要 ， 好的营商环境可以激发国民的创业、守业信心 。其实很多国家大政方针都为社会急需解决的问题提供了指导性解决方案 ， 但到具体落实环节为啥体现不出政策的优势呢？以我亲身经历的具体实例作为分析：我注册了一个饮食有限公司 ， 准备卖大碗茶 。 经营范围：预包装食品；自制饮品 。添置的设备有冰箱、电热壶、消毒柜、电风扇、杯子、桌椅 ， 营业面积约14平米 ， 七个座位 ， 另有卫生间、上、下水 ， 总价值不到5000元 。获得食品许可证需要现场核查 ， 食药监局的工作人员现场核查时提出：工作台要装两个洗杯池 ， 瓷砖或不锈钢的 ， 要装大理石面 ， 要装不锈钢纱窗 ， 卷闸门要装塑料门帘 。这些监管要求看起来合理 ， 估计全国的食药监管大致如此 ， 却为食品监管领域以权牟利留有后门 。因为我店小 ， 又没正式开业 ， 因此这些要求没有胁迫到我 ， 假如已经开业且投资较大的餐饮店 ， 食品监管者提出的什么要求都得接受！分析如下：装了塑料门帘 ， 通风被阻断 ， 风扇起不了太大作用 ， 那自己就得装空调 ， 门帘加空调 ， 纱窗、门帘、空调至少增加5千投入；装不锈钢或瓷砖洗手池 ， 还要装上下水增加起码需要2万投入 。就是说本来5000元可以开业的小茶店 ， 监管后需要增加5倍投入 ， 在筹备前我大致考察下大碗茶这个档次的营业场所 ， 我这算拿得出手的 ， 那没达到他们提出要求的店为啥能营业？一方面监管者可以闭上一只眼 ， 最关键的是市场选择 ， 客人认可营业条件、营业产品、营业价格 ， 店才开得下去 。作为佐证 ， 在物色消毒柜时 ， 在一家厨具店门前看到一只柜子 ， 上面贴纸是消毒柜 ， 问老板价格 ， 老板说那是豆芽机！被别人借去充当消毒柜应付一下食品监管核查！监管者看不出是豆芽机？很多开小店的一是写不出他们的感受 ， 二是达不到监管要求希望监管者手下留情 ， 满足监管者的愿望！食品、餐饮服务是服务业的重头 ， 商家群体数量巨大 ， 解决的就业人口众多 ， 是日常生活不可或缺的行业 ， 该领域的监管腐败 ， 是典型的苍蝇式腐败 ， 直接危害群众切身利益 。我体验到的是腐败的创新模式 ， 即利用监管文件内容 ， 利用职权便利介绍装修工程 ， 或者家人开设相关公司 ， 即可以隐蔽以权牟利 ， 又可以实现权利产业化 。具体建议：一、食品服务业监管走市场化选择道路 ， 不论是金制洗手池 ， 还是塑料洗手盆 ， 环境是否满意 ， 食品是否变质 ， 监管者不可能每时每客监管到位 ， 关键的还是消费者选择 ， 如果出现问题 ， 监管者依法监管才是可行的 。 因此建议餐饮服务店设立等级制：没有固定摊位、挑担走街叫卖的没有级别 ， 有固定摊位没有独立上下水的定为一级 ， 有独立店铺没有独立上下水的小饮食店定为二级 ， 有独立店铺、上下水的小饮食店定为三级 ， 有独立店铺、上下水、空调、精装修的小店铺定为四级 。 中大型餐饮服务店制定星级标准 ， 根据装修环境设备服务等设立一至五星 。食品监管部门负责根据条件评定级别 ， 由顾客市场化选择消费 ， 而不是有监管者决定店铺命运 。 收到投诉 ， 食品监管依法行使职责 。 因此食品监管力量应该向食品投诉检验、原料把关抽查检验倾斜 ， 做到多网点覆盖 ， 形成食品安全监管威慑 。二、新制定的食品监管办法除突出市场化选择核心 ， 还要征求行业意见 。三、在全国范围开展一场食品领域的打虎拍蝇 ， 专项净化食品领域营商环境 。南开郭强2020年7月7日


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