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严重歧视与残酷对待移民充分暴露“美式人权”的伪善( 二 )


寻求庇护的儿童遭受虐待和性侵 ， 移民尊严受到践踏 。 英国《独立报》网站2018年5月23日报道 ， 美国边境执法人员虐待寻求庇护儿童的案件数量惊人增长 。 有116起虐待寻求庇护儿童的事件被披露 ， 涉事人员被指控对5至17岁的儿童进行身体、性或心理上的虐待 。 《纽约时报》网站2018年11月12日报道 ， 美国检方提供的信息显示 ， 得克萨斯州南部过去4年至少有10人被边境执法人员绑架、强奸或谋杀 。 美国有线电视新闻网2018年6月22日报道 ， 一家儿童收容所的医疗记录显示 ， 在押儿童被强迫注射了抗精神病药和镇静剂 。 一份法庭记录显示 ， 一名11岁女孩声称 ， 她每天被要求服用10片药片 ， 服药后会感到头痛、食欲不振和恶心 。 在弗吉尼亚州雪兰多亚山谷青少年收容中心 ， 儿童被工作人员嘲弄、用笔刺伤、抢走衣服和床垫 ， 甚至被迫戴上手铐 。 联合国网站2020年5月21日报道 ， 自3月以来 ， 美国政府不顾疫情风险 ， 将至少1000名无人陪伴的移民儿童遣送回中南美洲 ， 联合国儿童基金会批评此举将导致儿童处于更大的危险之中 。
二、美国移民政策排外主义大行其道的原因
（一）美国联邦最高法院为移民政策排外主义背书
美国的缔造者们认为 ， 为了巩固建国成果、开发土地扩张地盘 ， 政府需要依赖外来移民带来的人口增长和充沛的劳动力 ， 因此鼓励外来移民是国家利益的需要 。 与此同时 ， 他们也对移民可能对美国政治生活产生何种影响疑虑重重 。 对移民外来民族特性的不容忍和疑虑 ， 以及对外来民族特性进行同化的理想和自信 ， 贯穿于美国移民制度的发展历史 ， 是决定美国政府排斥与同化外来移民的两种对立政策的基准 。
进入19世纪 ， 随着越来越多的移民来到美国 ， 美国国内拉开了结束自由移民转而限制与排斥移民的时代序幕 。 19世纪末期 ， 为了给当时歧视移民的臭名昭著的“排华法案”提供辩解 ， 美国联邦最高法院首次将“不能被同化的移民”与威胁美国安全的“侵略”行为联系起来 ， 为管控移民的联邦立法和行政权创设了“全体权力原则” 。 1889年的“排华案”中 ， 美国联邦最高法院提出 ， 美国存在不同种族的外国人 ， 如他们不能被同化 ， 将对美国的和平与安全构成威胁 ， 美国政府有权将这些外国人排除在外 ， 而且这种拒绝外国人入境的联邦立法与行政权具有超越司法权的“全体权力”性质 。 1892年 ， 美国联邦最高法院在“西村案”判决中进一步明确了“全体权力”的概念 。 自此 ， 有了全体权力原则“保驾护航” ， 美国移民政策大行排外主义 ， 明目张胆地不断歧视、排斥特定种族 ， 却不受宪法司法审查制度的制约 。
2018年 ， 美国联邦最高法院再一次使用这一原则 ， 为美国现任政府针对特定国家的“旅行禁令”背书 。 2017年1月27日 ， 美国政府发布一项行政命令 ， 禁止伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门等7个国家的公民进入美国 。 由于禁令所涉国家均以穆斯林人口为主 ， 因此该行政令也被普遍解读为“穆斯林禁令” 。 这一禁令在美国国内和世界各地都引发了广泛抗议 。 尽管美国政府两次更改旅行禁令内容 ， 但主要针对穆斯林国家的基调不变 。 夏威夷州以该禁令违反美国宪法和移民法律为由向联邦法院提起诉讼 。 2018年6月 ， 美国联邦最高法院以5票支持、4票反对的结果裁定支持最终版本旅行禁令 。 该判决在美国国内引起了很大争议 。 埃及《第七日报》评论称 ， 美国政府的旅行禁令得到联邦最高法院的同意而全面生效 ， 很多中东国家对此表示失望和愤怒 。
美国联邦最高法院通过一系列判例将联邦政府在移民领域的“全体权力”打造为国家自卫的工具 ， 用来对抗外国移民的“侵略” ， 并且将权力范畴从拒绝移民入境权扩大到对已入境移民的驱逐权 。 有了联邦最高法院判决 ， 联邦政府权力在移民领域成为专门为“政治部门”保留、脱离宪法监督的“法外之地” ， 这是美国移民政策排外主义存在、延续以至在特定时期狂飙的制度根源 。


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