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政府|英国出台300亿英镑刺激措施 能否阻止英国经济继续衰退？

#英国经济#
当地时间7月8日，英国财政大臣里希·苏纳克宣布了一项300亿英镑的财政刺激措施，向雇主支付津贴，让他们召回被强制休假的员工，另外，这也给酒店业和购房者减税，以防出现失业危机。同时，他还表示，政府将削减酒店、餐饮和旅游景点的增值税，并对外出就餐的临时折扣提供补贴，以提振受新冠肺炎疫情影响最严重的服务业需求。
有分析指出，尽管这些计划具有创新性，但它们不太可能彻底改变英国经济前景的格局，只会给市场提供一个小小的喘息机会。市场此前已获知并消化这一消息，英镑和股市对此反应平静。
多措并举支持就业
英国财政大臣苏纳克8日表示，我们采取果断行动保护我们的经济，但人们对失去工作、失业增加很焦虑，我们不会接受此事。人们需要知道，我们会做所有能做的事，给予每人得到好和稳定工作的机会。希望以此增强企业保留、聘用员工的信心，防止对英国经济产生深远影响。
政府|英国出台300亿英镑刺激措施 能否阻止英国经济继续衰退？
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图片来源：智堡
从计划表中可见，英国政府仍以“工作保留计划”（Job Retention Scheme）为中心。该计划于3月下旬宣布，政府向因疫情不能工作的人员支付其工资80%、最高2500英镑（1英镑约合1.22美元）补助。该计划最初有效期为3月至5月，此后延长至10月底，但自8月初起将逐步降低资助标准。
截至7月5日，英国逾四分之一（约940万）的工作岗位经该计划得以保留。但专家认为，该计划可能掩盖了英国真实的失业形势。苏纳克当天也表示，无休止延长该计划只会让人产生“错误期望”——以为总能返岗，而且离岗时间越长技能退化越严重，因此该计划将在10月底实现“灵活、逐步”退出。
同时将青年就业作为政策着力点。英国今年有超过70万毕业生，为防止“毕业即失业”现象，英国政府8日出台了名为“启动计划”（Kickstart Scheme）的青年就业支持政策。设立初始为20亿英镑的政府基金，为16-24岁的年轻人提供为期6个月的工资及日常开支补助。
在保护就业方面，政策着力点在受疫情影响最严重的餐饮、酒店和旅游业上。英国政府宣布，2020年7月15日至2021年1月12日，将餐厅酒吧、酒店住宿和旅游景点相关行业的增值税从20%降至5%。苏纳克表示，这个“40亿英镑的催化剂”将惠及逾15万家企业以及消费者，并帮助保住240万个就业岗位。此外，政府还推出了一项每人次最高补助为10英镑的“外出就餐”半价补贴，称可支持约13万家企业，保护180万个工作岗位。
在创造就业方面，政策着力点为房地产业。英国政府宣布，2020年7月8日至2021年3月31日，将住宅土地印花税的起征点从12.5万英镑提升至50万英镑。此外，政府将引入20亿英镑的“绿色家园”基金，为房屋节能改造提供每户最多5000英镑的补助。
经济师担忧此举并不能阻止英国经济衰退
荷兰国际集团经济师认为，财政支持能纾缓未来数月就业市场的压力，但不足以阻止英国经济继续衰退。
另一困扰英国经济前景的问题是与欧盟的贸易谈判未有明显进展。如果年底“脱欧”过渡期前未能达成协议，可能重新出现关税和入口配额，影响双方经贸联系。
欧盟轮任主席国德国，总理默克尔在欧洲议会强调会加快谈判步伐，但承认进展非常微弱，重申要准备没有协议的状况，届时贸易和旅游业或面临中断危机。
数十年最严重就业危机
当前，英国经济正面临创纪录的衰退形势。
【 政府|英国出台300亿英镑刺激措施 能否阻止英国经济继续衰退？】英国国家统计局公布的数据显示，英国第一季度国内生产总值（GDP）下降2.2%，为1979年以来最严重的季度衰退。此前数据显示，今年4月，英国GDP环比下滑20.4%，为1997年有月度记录以来最大跌幅。经合组织的最新预测认为，英国或将成为受疫情影响最严重的发达经济体。
在经济深陷衰退的形势下，英国就业市场面临更严峻挑战。最新数据显示，4月份英国人工作时间同比下降27%；5月份职位空缺同比下降62%；与4月和5月相比，当前领薪人数减少61.2万。
英国央行首席经济学家安迪·霍尔丹6月末指出，将政府支持计划等考虑在内，目前英国可能有多达一半的劳动力处于失业或未充分就业状态。他认为，下半年英国经济可能出现两种路径，一种是从高失业率到低支出的负反馈循环，另一种则是从高支出到低失业率的正反馈循环。倘若政府支持计划取消后，失业率升幅超过预期，负反馈循环的风险就会上升。


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