上游|面临多重挑战，城市燃气企业如何转型？( 二 ) 消息资讯|修正案|

虽然存在直供政策与城市燃气企业特许经营权相冲突等争议，但在天然气市场化改革大环境下，降低天然气产业链各环节的供气成本是扩大天然气利用的途径之一，而大用户直供则成为推进天然气价格市场化的新动力。随着各地相关实施办法的落地，预计未来大用户直供规模将逐步扩大，城市燃气企业不得不面对与上游供气企业的直接竞争。城市燃气企业工业售气量占比普遍超过50% ，上游大用户直供将对其运营造成冲击。

挑战五：产业链利益分配机制不顺，叠加消费需求放缓，为城市燃气企业带来双重压力。

我国天然气产业链中存在上下游之间的利益分配矛盾：上游供气企业投资规模和经营风险最大，但获得的投资回报率偏低，长期面临亏损；而下游城市燃气企业多为上市公司，收入与利润逐年增长，被指享受超额利润。矛盾背后的原因在于尚未形成合理完善的价格机制， “计划”与“市场”交织，造成上下游的价格传导极不顺畅。
与此同时，新冠疫情对我国经济造成了前所未有的冲击，为应对疫情，各地政府相继推出扶持政策以减轻企业用气负担，支持中小企业健康发展，要求城市燃气企业有针对性地实施降低气价、延后缴费等优惠政策，对城市燃气企业的生产经营带来实质性的影响。

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城市燃气企业未来前景面对不断变化的新形势，城市燃气企业需要以“识危见机”的思维应对新挑战，一些城市燃气企业已经开始乘势而为，谋求转型发展。未来城市燃气企业的发展方向主要体现在以下几个方面。
1. 在全球天然气价格持续走低的环境下，有条件的城市燃气企业已经通过进口LNG保障气源供应，降低气源成本，但在采购进口LNG的同时需要考虑外输管线问题，并注意规避采购风险。
受新冠疫情和全球经济低迷的影响，全球能源需求显著下降，国际原油价格大幅下跌，带动LNG现货价格持续下探，进口LNG的经济性优势凸显，低价红利之下，近期市场对LNG的需求骤增。 LNG现货价格的持续走低为城市燃气企业提高LNG进口量提供了难得的历史机遇，城市燃气企业如果能够优化组合接收站与气源资源，则能在提升气源供应能力的同时降低气源成本，天然气消费量下降和政府要求降低气价等因素带来的盈利压力将在一定程度上得以缓解。
但另一方面，需要注意操作层面的两个问题：一是城市燃气企业需要提前考虑外输管线问题，如果LNG的通道无法打通，即使掌握低价气源，也难以充分发挥接收站的理想作用。二是由于LNG市场价格波动性较大，国际市场上低价气源越来越多，城市燃气企业面临的风险也在增加，如何选择最合适的气源也成为一个问题，需要提升自身在货源、价格、汇率等多方面的风险承受能力。
2. 面对上游大用户直供带来的压力，城市燃气企业应在政策层面发力，并在服务与价格方面形成竞争优势，同时强调对管网运行的安全责任，建立市场壁垒。
灵活运用政策
虽然《加快推进天然气利用的意见》等一系列政策明确倡导工业大用户自主选择气源和供气路径，对特许经营权制度形成冲击，但管道燃气特许经营的垄断权利仍然受到《基础设施和公用事业特许经营权管理办法》以及众多省份燃气管理条例或办法的保护。城市燃气企业应在政策层面发力，打好“特许经营权”这张牌，充分发挥垄断优势。
适当降低终端价格
上游供气企业的核心竞争力在于掌握低价气源，大工业用户之所以会选择上游直供，主要是由于价格因素，尤其是存量用户，对价格更有比较，比增量用户对价格的高低变化更加敏感，因此，城市燃气企业可以考虑在一定程度上降低终端销售价格。城市燃气企业通过进口LNG降低气源采购成本，在某种程度上在价格方面可以与上游供气企业展开竞争，实现“以价换量” 。
提升服务质量
长久以来，城市燃气企业处于特许经营权的保护之下，在经营区域内缺乏竞争对手，在客户服务方面可能并未产生足够的危机感与竞争意识。从长远发展来看，高质量的服务将是城市燃气企业形成竞争壁垒的举措之一。面对愈发激烈的市场竞争，城市燃气企业需要打破垄断思维，以满足客户需求为导向，探索新的服务模式，不断提升自身的服务质量与服务效率，赢得大客户信任，建立起自己的竞争优势，阻击上游大客户直供带来的竞争。
强调安全责任
目前天然气大用户直供主要有“直供+代输”和“直供+自建”模式，后者由供气方或用气方自建管道，于大用户而言，新建的管道可能存在安全隐患问题；于城市燃气企业而言，如果把工业大用户从城市管网中剥离出去，管网的平衡可能会被打破，城市燃气企业其他用户的用气峰谷差将进一步扩大。对于大用户或城市燃气企业而言，都不是好的选择，而城市燃气企业更应将此作为上游直供大用户的市场壁垒。
3. 城市燃气企业可以发挥自身优势，考虑向综合能源服务商转型，形成与燃气主业的协同效应，带动用气量增长。