小艾说情|清代的幕僚为何既是职业性师爷又是官僚式幕僚？探讨其深层次原因( 二 )
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三、为什么清代师爷会逐渐发展成为“官僚式幕僚”？
师爷可以说是古代官员的私人顾问 ， 原本的出现是为了弥补官员在行政上能力的缺乏以及提高行政的效率 ， 虽然在体制之外却做着体制之内的事因此可以规避一些对体制内官员的律法制约 ， 亦可以理解为“影子官员” ， 虽然没有掌握着实权但可以为掌握着实权的背后官员行一些不轨之事 。 这种缺陷给师爷这种特殊的群体带来很大的便利性 ， 造成这种状况的原因如下：
1）本来协管行政事务的师爷本来应遵循“幕友之道 ， 尽宾之义 ， 贵在以公事为重” ， 应秉承“立心要正”“尽心”“尽言”“勤事”“慎事”“公事不宜迁就”等幕道要求 ， 注重“才、识、品”修养 。 但是这种不受体制约束的“便利性”让师爷与幕主形成共荣共损的腐败共同体 。 为了谋求生计而受聘于幕主的师爷只对幕主而非朝廷负责 ， 也即是说当幕主是体制内的蛀虫那么师爷便成了与幕主一同啃食体制栋梁的帮凶 。
2）由于师业这一群体的选任并非如传统官员那般需要经过机制那般规范 ， 师爷大多靠攀先生、地域以及亲属等关系来获得幕主的青睐 ， 这种地域性、专业性群体在这种关系下得到不断地繁衍与巩固的环境 。
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除了攀关系之外还有一种叫“勒荐”的选任方式 ， “勒荐”就是某上级官员为下属官员或者上级官员的师爷为该官员的下属官员推荐幕友 ， 这种选任方式存在着裙带关系的弊端 ， 如果该师爷是为了维护自身利益而向自己幕主的下属官员推荐那些与自己蛇鼠一窝的人 ， 那么便会导致“任人唯亲”的弊端 。
在后期 ， 师爷的选任裙带关系日益严重 ， 并且利用此关系 ， 构建裙带网络 ， 互通声气、朋比为奸 ， 把持政务、操控财务、攫取司法权等 。 碍于师爷背后的幕主地位或者碍于师爷从中作梗挑拨其幕主与自己的离间 ， 甚至连田文镜、曾国藩、李鸿章等封疆大吏也不敢轻易得罪师爷 ， 而且这种入幕方式并不能保证师爷都是德才兼备的人 ， 因此那种庸庸碌碌的无能师爷不在少数 。
3）各种类别师爷之间的待遇皆不相同 ， 虽然刑名、钱粮、书启等师爷虽然都是受官吏的私人聘用 ， 但是 ， 待遇却差距巨大、少则如书启师爷几十两白银 ， 多则如钱粮师爷可达上千两或者更多 。 而清朝的正七品知县的俸禄为每年45两白银 ， 还不够请一个师爷的 。 那么 ， 聘请师爷的白银便多为贪污受贿、陋规钻营而来 。 由于师爷本身没有官品而且不受体制的约束所以更加剧了师爷舞权弄术、鱼肉百姓、腐败堕落的程度 。
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4）师爷比幕僚更自由 ， 清朝政府为了防范师爷干政、败坏吏治 ， 也采取多种限制、惩罚措施 ， 如“包括回避、交往、任职条件和官员稽查等” 。 “幕僚”如果越轨 ， 处罚有开除、驱除出省及交由幕僚原籍的地方官管束等 。 但是由于师爷属于官吏私人聘请的顾问并没有官职 ， 因此其违规犯纪也仅限于“开除、驱逐、管束” ， 落得“劣幕”之名而已 ， 无法依照大清律等官制之法治其罪 。
正是因为存在师爷不受律法的限制却能像幕僚那样为自己的幕主效劳的缺陷 ， 师爷虽无体制内幕僚权力之名却有权力之实 ， 当权力不受制约 ， 那么师爷这种原本只是顾问之类的职业逐步变成了不用向体制履行受制约的义务却能享受体制带来便利的“官僚式幕僚 。 ”
四、清代的幕僚既是职业性师爷又是官僚式幕僚的深层次原因：
1.体制内人才选拔的严苛导致汉族考生不得不另谋出路：
满族是在马背上打天下的 ， 因此在政事或者一些管理国家的细节方面并不及汉族的官员而且汉族人数依旧占当时各民族人数中的大多数 ， 因此清朝统治者无论在维护自身统治还是维持社会的稳定上对于汉族都是处于谨慎利用的关系 ， 因此在进行科举考试时汉族考生的成功率往往比其他族考生的成功率要低 ， 那些胸怀治国之才的汉族考生在落榜后不得不通过“师爷”这一职业来实现自身“幕僚”的本领；
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