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集体土地|全国首个集体土地租赁房正式运营

北京日报采访人员 赵莹莹 陈雪柠
每日三餐定时奔餐厅 ， 工作上图书馆 ， 跑步在健身房 ， 都不用出小区 ， 这是90后女孩玖龄如今的租房新生活 。
昨天 ， 丰台泊寓成寿寺社区亮相 ， 成为全国首个正式运营的集体土地租赁住房项目 。 利用集体土地建设租赁住房并实现市场化运营管理 ， 北京为超大城市完善租购并举体系、缓解住房供需矛盾探索了一条新路 。
一年时间搭建政策四梁八柱
家具、电器齐全 ， 这里真的可以拎包入住 ， 这一点最吸引我 。 作为从小在南城长大的孩子 ， 玖龄一直想在西南区域租套房子 ， 面积不用太大 ， 只要储物空间足够 ， 设施设备齐全 。 针对单身青年和小夫妻租住的不同需求 ， 泊寓成寿寺社区的小户型房源月租金在3600元至5000元不等 。
在北京众多住房项目中 ， 泊寓成寿寺社区身份特别——是北京第一个 ， 也是全国第一个投入运营的集体土地租赁住房 。
2017年8月21日 ， 国土资源部和住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》 ， 明确第一批在北京、上海、广东、南京等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点 ， 允许村镇集体经济组织以自行开发运营、联营、入股等多种方式建设运营集体租赁住房 。
在集体土地上建设租赁住房 ， 一切都是摸着石头过河 。 市住建委保障房建设管理处四级调研员田相伟说 ， 就像所有新生事物一样 ， 各方对集体土地租赁住房也曾有过疑虑 ， 乡镇政府担心无法保障农民利益 ， 企业顾虑投入没回报 。 如何让各方吃下定心丸？
短短两个月后 ， 2017年10月31日 ， 《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》印发 ， 从项目准入条件、申报主体、资金筹措、规划布局、租赁模式、审批程序等九大方面进行规范 ， 这成为集体土地租赁房建设的首份政策指引 。
随后 ， 《关于加强北京市集体土地租赁住房试点项目建设管理的暂行意见》、《关于我市利用集体土地建设租赁住房相关政策的补充意见》、《关于进一步优化政策性住房项目建设审批制度的意见》等陆续出台 ， 一年时间搭建起了集体土地租赁住房政策的四梁八柱 。
集体土地租赁住房有三专：工作专班、专门台账、专人负责 ， 从项目共性问题到个性问题 ， 随时反馈 ， 随时跟进 。 田相伟说 。
全国率先运营的北京速度
2018年3月15日 ， 成寿寺集体土地租赁住房获得立项批复；8月22日 ， 取得工程规划许可证；8月23日 ， 取得工程施工许可证 。 2020年7月6日 ， 泊寓成寿寺社区亮相入市 。
【集体土地|全国首个集体土地租赁房正式运营】从政策出台到项目落地运营 ， 北京集体土地租赁房跑出了2年零8个月的全国最快速度 。 这背后 ， 是北京营商环境的强力支撑 。
采访人员获悉 ， 市规自委等多部门共同研究 ， 对集体土地租赁房涉及的行政审批事项精简流程、下放权限 。 一方面 ， 除立项权限外 ， 项目预审、规划、用地、建设等审批权限均下放至各区政府 。 另一方面 ， 将成寿寺集体土地租赁房纳入多规合一协同平台 ， 与建设项目办事服务相关的13个部门在一个统一平台上协同会商 ， 提供最多跑一次服务 。
实际上 ， 从进入‘多规合一’协同平台到取得工程规划许可证 ， 全程只用了约一个月 。 迄今为止 ， 北京还没有哪个项目比它更快 。 田相伟说 。
在项目实施过程中 ， 倾听用户需求成为首要原则 。 我们的设计团队遍访了几千名租客 ， 去了解年轻人的真实需求 ， 再一遍遍打磨设计方案 。 万科集团合伙人刘肖将整个过程比作螺蛳壳里做道场 。 如何在有限的空间内让年轻人住得更好？依托翔实的调查数据 ， 成寿寺项目打造出了五大主题房：女生主题房、健身主题房、直播主题房、创意工作室、宠物主题房 。
在为爱猫人士打造的宠物主题房内 ， 采访人员看到 ， 沙发是耐挠的帆布材质 ， 衣柜是封闭的柜门 ， 床底是抽屉式设计 ， 还有逗猫墙、猫抓板、猫砂盆和猫窝茶几四件神器 ， 可谓麻雀虽小 ， 五脏俱全 。
相比改造既有住宅再出租的‘二房东’模式 ， 在集体土地上建设租赁住房的一大优势是 ， 可以始终如一地贯彻高标准设计和建造 。 刘肖坦言 ， 参与集体土地租赁住房的初衷 ， 就是让奋斗者租得起好房子 ， 给他们一个城市里的温馨港湾 。
5万多套集体土地租赁房在建
除了泊寓成寿寺社区 ， 北京有一批集体土地租赁住房项目陆续开工建设 。 截至2020年5月底 ， 全市累计上报开工集体土地租赁住房项目35个、房源约5.2万套 ， 户型以90平方米以下中小套型和职工宿舍类为主 。 不同于此前受益群体有限的公租房 ， 集体土地租赁住房租金更贵一些 ， 但也没有苛刻的收入、轮候条件限制 ， 可惠及普通工薪阶层 ， 从而有效发挥缓解住房供需矛盾的作用 。
三分建 ， 七分管 。 为了让租客住得安心 ， 北京相关政策明确提出 ， 集体土地租赁住房建成后 ， 由项目所在区人民政府统筹考虑公共租赁住房轮候家庭、新就业无房职工、城市服务保障行业务工人员等租赁需求 ， 组织开展租赁分配工作 。 鼓励签订长期住房租赁合同 ， 除承租人另有要求外 ， 单次租赁期限不低于3年 。


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