大河客户端|管不住龙蟒佰利联私建燃气管道？，关注丨层层监管
大河报·大河客户端采访人员李岩实习生赵丰晖王钰博
在没有燃气经营许可证、未履行施工许可的情况下 ， 位于焦作市中站区的龙蟒佰利联集团股份有限公司(以下简称龙蟒佰利联)不顾取得特许经营权企业的核心利益、不顾及相关执法、监管 ， 委托第三方公司强行持续施工 ， 穿过厂区旁的大石河河底跨区域顶管铺设燃气管道 ， 造成重大安全隐患 ， 引发广泛关注 。
龙蟒佰利联何以如此霸道?监管、执法为何无力?事件缘起究竟如何?背后有何内情?
连日来 ， 大河报·大河客户端采访人员进行了调查采访 。
目击：偏僻河道内 ， 跨地域顶管施工忙6月8日下午2时30分 ， 接到焦作中裕燃气有限公司投诉后 ， 大河报·大河客户端采访人员来到焦作市新园路大石河桥头 ， 并在河西便道向北大约3公里的河道内 ， 找到了被指违规施工的顶管工地 。
按照地域划分 ， 以大石河为界 ， 大石河河西区域属于博爱县 ， 已经不属于焦作市中站区 。
此时 ， 位于便道旁的施工基坑处 ， 共有两个顶管施工现场 ， 其中一个向东指向河东侧的龙蟒佰利联厂区 ， 一个向南指向博爱昆仑燃气的既有管道方向 。
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顶管施工的对向 ， 就是龙蟒佰利联厂区 。
施工现场旁 ， 堆放了大量顶管管件 ， 以及施工用机械 。 在河西侧的沥青便道上 ， 有七八名工人正在忙着焊接金属管道 。 这些管道管径大约30至40厘米 ， 沿路放置足有上百米 ， 占用了部分路面 。
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通向河西岸既有管道方向的顶管施工现场 。
面对大河报采访人员询问 ， 现场焊接金属管的工人说 ， 他们的管件是燃气管道 ， 管道要从南向北再拐向东 ， 过河通往龙蟒佰利联厂区 。 不过 ， 在顶管施工工地 ， 几位被施工工人指为现场负责人的工作人员说 ， 他们顶管施工要铺设的是水管 ， 与龙蟒佰利联无关 。
问及施工手续 ， 上述几人表示“这么大的工程 ， 没手续肯定施不了工” ， 但现场并未能出示任何手续 。 对施工单位名称 ， 他们也不愿明示 。
内情：扩气源 ， 龙蟒佰利联要违建燃气管道这些管路施工 ， 究竟意欲何为?
虽然现场人员不愿多说 ， 但在大河报·大河客户端采访人员通过权威渠道拿到的龙蟒佰利联、焦作中裕燃气有限公司与焦作市政府、市直相关部门的公函、文件中 ， 已经十分明晰 。
4月14日 ， 龙蟒佰利联向焦作市城管局发出《关于支持企业规划建设天然气管道的请示》明确提到 ， 寻求供气多元化 ， 建设辅助输配设施 。
该请示说 ， 为响应国家环保政策和公司绿色发展需要 ， 龙蟒佰利联焦作园区规划建设了分布式能源项目 ， 而该项目的主要能源为天然气 ， 设计用量每年2.6亿m3 ， 加上原生产用气 ， 合计天然气年需求量达5亿m3 。
请示中说 ， 目前因天然气特许经营权问题 ， 焦作城区所有供气管道都归属焦作中裕燃气有限公司 ， 目前对接的管道只有一条 ， 实际供气能力难以满足需求 。 同时 ， 由于缺乏竞争机制 ， 天然气价格和管输费过高 ， 使得企业成本居高不下 ， 抗风险能力不足 。
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施工现场已经部分焊接结束的管道 ， 有工人正在焊接 。
该请示的“提请由企业自建管道 ， 实现天然气直供”部分 ， 龙蟒佰利联方面说 ， 积极寻求与多家能源企业合作 ， 与中石油、中石化等企业沟通 ， 初步达成了供气协议 ， 计划从博爱昆仑燃气公司购气并自行建设管道 。
然而 ， 对龙蟒佰利联的这些理由和做法 ， 焦作中裕燃气有限公司总经理邢卫东受访时表示 ， 已经违规 ， 且难以成立 。
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