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大历史的小切面|汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？，内依功臣、外依宗室

白马之盟的权力分配 ， 看似解决了汉初统治集团的矛盾 ， 实则为专制主义中央集权的矛盾爆发埋下了祸患 。 在这样的政治格局下 ， 受益阶层相对皇权有着极大的政治独立性 ， 诸侯王在自己的封国内俨然一方霸主 ， 而皇权却被限制在宫廷之内 。 随着皇权集中以及中央集权的现实需要 ， 诸侯王以及军功阶层必然会与皇帝爆发冲突 ， 由此打破原有的政治均势 。
大历史的小切面|汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？，内依功臣、外依宗室
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一、诸吕之难与内外相依以诛诸吕
惠帝死后 ， 在刘吕婚姻集团垄断刘氏大宗地位的利益驱使下 ， 吕后立惠帝幼子为帝 。 为了巩固少帝的地位 ， 吕后在执政后期 ， 又封诸吕为王以护宗主 ， 授诸吕权柄以卫皇宫 ， 这直接侵犯宗室诸王与功臣列侯的根本权益 。 于是功臣列侯与宗室诸王在朝中的代表阴谋发兵诛灭外戚吕氏 ， 另立齐王刘襄为帝 。
功臣列侯与宗室诸王内外联合发动政变的总体思路是：外部施压 ， 以诱其变；内争其权 ， 兴兵击杀 。 政变过程大体如下：齐王先起兵打出讨伐诸吕的旗帜 ， 以楚王为代表的关东刘氏诸王应声而起 ， 发兵西向 ， 攻击诸吕占据的济川、鲁、梁、赵等国 ， 制造紧张的局势；功臣列侯的核心人物在内活动 ， 促使朝中依附诸吕的力量开始分化 ， 并重新掌握一度丧失的部分军政大权；最后纠合反吕力量消灭盘踞于皇宫及南军的诸吕势力 。
从诛灭诸吕的政变过程来看 ， 功臣列侯与宗室诸王之间的配合相当默契 ， 特别是潜夺诸吕兵权尤其令人叹为观止 。 在诛灭诸吕的问题上 ， 宗室诸王与功臣列侯之间存在着实利与道义需求的交汇 。 这是他们内外合作的现实基础 。
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从政治形势的发展来看 ， 不能排除诸吕代理皇权和建立藩国有导致刘氏“宗庙以危”的可能 ， 但从当时的实际状况出发 ， 诸吕并没有“因谋作乱”的实际行动 ， 所谓的诸吕之谋大抵来自朱虚侯刘章的造作 ， 无非提供一种先发制人的借口 。 吕后死后 ， 刘章在得知功臣列侯无意拥护吕氏和少帝之后 ， 遂与功臣列侯阴谋 ， 自己与功臣作为内应 ， 联合诛灭诸吕 。
汉初政治运作中有一个不成文的惯例：“丞相从功臣列侯中选任” ， 此惯例与白马之盟是一体两面 ， 非功臣不侯 ， 非侯不相 ， 保证了汉初军功受益阶层对于汉朝政府的支配权 。 诸吕之所以成为功臣列侯与宗室诸王共同打击的目标 ， 是因为诸吕代理皇权 ， 剥夺功臣列侯在政府中的主导权 ， 侵占宗室诸王的王国领土 ， 造成了皇帝、功臣列侯、宗室诸王三极并立的均势有向皇帝一极独大的强势演变的趋势 。
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二、代王继位与内外相制以立刘氏
诸吕之难后 ， 诸吕被诛杀殆尽 ， 刘吕血系一脉之少帝与淮阳、常山诸王一度被软禁 ， 最后在代王入继大统之时 ， 悉数被杀 。 但是在重建皇权的问题上 ， 功臣列侯与宗室诸王的矛盾又凸显加剧 ， 特别是与齐王刘襄的矛盾 。
当初朱虚侯刘章与诸大臣密谋之时 ， 作为对齐哀王首先起兵的回报 ， 功臣列侯允诺诛灭诸吕之后 ， 废少帝而立齐王 ， 同时作为对朱虚侯、东牟侯在内领兵诛杀诸吕的回报 ， 功臣列侯也允诺事后以梁、赵两国酬赏二人 。 但是居内掌握朝政大权的功臣列侯在诸吕之难后很快背信弃义了 ， 抛弃了屡建大功的齐王刘襄 ， 迎立毫无功劳的代王刘恒 。
促使功臣列侯作出如此选择的真正原因是“以善人则大臣安” ， 即选择有利于自己保持既有政治权势的代王 。 如果功臣列侯兑现当初与齐系宗室的政治契约的话 ， 那么齐系诸王除了控制宗主直辖的郡县 ， 还会领有齐、赵、梁三国 ， 就会出现齐系集团对功臣列侯乃至非齐系诸王的力量优势 ， 这必然会激发新帝的集权运动 ， 直接危及功臣列侯在政府中的主导地位 。


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