真香,海南这次能抓住机会吗?( 二 )
当前 , 随着中免对海航旗下的海免完成整合 , 海南四家离岛免税店实质上都由中免运营 。 在华中科技大学自贸研究院院长陈波看来 , 海南垄断免税的不是“地头蛇”而是“强龙” , 要打破海南的免税经营环境 , 希望有资格和条件的企业能够进来 。
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三亚国际免税城 图片来源:中免集团网站
兴业证券则指出 , 后续进入新的参与者 , 将共享广阔的增量市场 , 叠加海南自贸港的全方位利好政策 , 海南免税市场的发展空间十分广阔 。
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全岛压力测试
让消费者在家门口“捡便宜”的事 , 只是海南免税新政效应的一部分 。
更主要的目标是 , 测试海南作为离岛免税区的监管成本 , 为下一步全面封关运作和建成超高水平的自由贸易港打好基础 。
6月1日 , 中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》 , 最大亮点是全岛范围都划为自贸港 , 海南自贸港将拥有一套与中国其他省份不一样的税制——零关税 。
按照总体方案对“零关税”的定义 , 全岛封关运作前 , 海南将对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税;
而当全岛封关运作、简并税制后 , 对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品 , 免征进口关税 。
全岛零关税 , 分阶段完成 , 完成后 , 相当于整座岛就是一个巨大的保税仓 , 而且货物在海南自由贸易港内“不设存储期限”“自由选择存放地点” 。
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海南日月湾 图片来源:摄图网
“零关税”对于监管也是一次巨大的挑战 。
《总体方案》中有一处表述 , 从此前的“海关特殊监管区域”变为“海关监管特殊区域” 。 顺序的改变意味着——
“前者是境内关内 , 在现行海关管理体制下的突破;后者是境内关外 , 对海关监管体制的颠覆 。 ”复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧如是解释 。
“
全岛零关税政策的意义在于 , 让我们看到了海南实体经济大发展的希望 , 此前我们提到海南第一印象都是看好服务业、旅游业 , 现在完全不一样了 。
生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业将汇聚海南 , 完成新旧动能转换 。
”
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇亦撰文指出 , 自贸港零关税的实施要求对自贸港进行封关管理 。 国境线是“一线” , 国境内自贸港与内地之间存在的界限即封关线是“二线” 。
一方面 , 放开的“一线”让自贸港与国际市场融为一体 , 成就了自贸港独特的竞争优势;
另一方面 , 国际通行的商品税(货物和劳务税)多在消费地征收 , 这样 , 其他国家(地区)出口到自贸港的商品在出口地往往可以享受退税政策 , 而自贸港进口商品又免征进口关税 。 如此一来 , 自贸港商品就可以较低的价格销售 , 自贸港因此有条件成为国际旅游消费中心 。
采访人员|吴林静
编辑|刘艳美 何小桃 王嘉琦
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|每日经济新闻
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【真香,海南这次能抓住机会吗?】
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