北京日报客户端|对美“安全依赖”的欧洲恐难“战略自主”
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近段时间 ， 美德关系再起波澜 。 美国国防部日前表示 ， 总统特朗普已批准削减9500名驻德美军的计划 。 德国总理默克尔对此回呛道 ， 如果美国不愿承担全球性大国的责任 ， 那么欧洲将重新评估欧美关系 。 眼下 ， 德国已接替克罗地亚担任欧盟轮值主席国 ， 此时美德安全关系恶化必将影响美欧整体关系走向 。
美国撤军 ， 表达着其对德国的长期不满 ， 也将实际影响其在欧洲的军事部署 。 一方面 ， 从德国撤军降低了北约对俄罗斯的威慑 ， 即使一部分驻德美军重新被部署在波兰 ， 也将打乱北欧东部防线的合理布局 。 另一方面 ， 美国的任性调整也再次暴露出其对欧洲安全承诺的松动 。 “美国优先”之下 ， 欧洲对美国“安全依赖”与“战略自主”的矛盾日益加深 ， 美欧以北约为核心的军事安全纽带正遭受冲击 。
欧洲“觉醒”并非空穴来风 。 自奥巴马政府提出“亚太再平衡战略”、特朗普政府提出“印太战略”以来 ， 美国战略重心东移的趋势已逐渐清晰 ， 其对欧洲的战略与安全投入不断缩减 ， 倒逼欧洲必须提升自我保护能力 。 就现实而言 ， 美国是北约主要的资源提供方 ， 盟友们在情报、监视、侦察、空中加油、弹道导弹防御、空中电子战等领域都极度依赖美国 ， 一旦美国弱化相关支持 ， 欧洲安全显然会面临极大冲击 。 特别是当特朗普表现出强烈的对俄缓和意愿后 ， 欧洲各国对美国通过牺牲盟友利益来换取与俄罗斯的某种战略妥协的担忧日益强烈 ， 对“带头大哥”的批评之声也日益强烈 。
北京日报客户端|对美“安全依赖”的欧洲恐难“战略自主”。只不过 ， 欧洲虽然有强烈的谋求“战略独立”的冲动 ， 但过度依赖美国的现实决定了其无法在短时间内摆脱“战略懈怠” ， 更难以完全在安全事务上拥有自主权 。 面对不断变化的外部环境 ， 欧盟在2017年启动了“永久结构性合作” ， 目前已有25个欧盟国家加入 ， 但整体推进过程却阻力重重 。 除了美国不希望欧洲盟友挣脱北约框架外 ， 英国“脱欧”将削弱欧盟的整体军事实力 ， 一些中东欧国家则认为“战略自主”只是法国“反美主义”的“阴谋” 。
说到底 ， 在安全领域固有的美欧军事同盟体系 ， 决定了美欧关系的稳定性和等级性 ， 限制了双方博弈的激烈程度 ， 同样也划定了明确的范围与底线 。 也正是由于欧洲在根本安全问题上重度依靠美国 ， 即使美国在经贸问题上对欧洲发起“关税战” ， 欧洲也不愿更无法将双方的分歧向军事安全领域蔓延与升级 。
但需要看到 ， 美欧安全关系已经出现潜移默化的改变 。 近年来 ， 随着国际形势的变化 ， 特别是美国对外政策的变化 ， 以马克龙为代表的欧洲政治家不断呼吁欧洲“战略自主” 。 在他们看来 ， 相较于盲从美国进行大国竞争与博弈 ， 争取外交安全相对独立 ， 显然更有利于维护自身利益 。 欧洲做好了迈出“舒适圈”的准备 ， 只是其中的阵痛或许并不是每个欧洲国家都能够承受得了的 。
北京日报客户端|对美“安全依赖”的欧洲恐难“战略自主”。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员）
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