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海南|真香，海南这次能抓住机会吗？( 二 )


也就是说 ， 过去 ， 免税购物一直是一朵“墙外香”的花 ， 海南试点9年也没形成气候 。
今年3月 ， 《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》印发 ， 国内开始进一步推动免税消费兴起 ， 免税市场也显现出前所未有的“炙热” 。
海南是这一波国内免税行业重要的参与者之一 。 他们希望借助“新政”兑现 ， 吸引海外消费回流 ， 变“海外购物”为“海南购物” 。
如果成功 ， 海南离建设国际旅游消费中心、打造“购物天堂”的目标又能近一些 。
官方数据显示 ， 海南免税市场在疫情后快速恢复并实现增长 ， 今年5月 ， 海南免税品实现销售额19.77亿元 ， 同比增长147.9% 。
海南此次新政还提出 ， “具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营” 。
当前 ， 随着中免对海航旗下的海免完成整合 ， 海南四家离岛免税店实质上都由中免运营 。 在华中科技大学自贸研究院院长陈波看来 ， 海南垄断免税的不是“地头蛇”而是“强龙” ， 要打破海南的免税经营环境 ， 希望有资格和条件的企业能够进来 。
海南|真香，海南这次能抓住机会吗？
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三亚国际免税城 图片来源：中免集团网站
兴业证券则指出 ， 后续进入新的参与者 ， 将共享广阔的增量市场 ， 叠加海南自贸港的全方位利好政策 ， 海南免税市场的发展空间十分广阔 。
全岛压力测试
让消费者在家门口“捡便宜”的事 ， 只是海南免税新政效应的一部分 。
更主要的目标是 ， 测试海南作为离岛免税区的监管成本 ， 为下一步全面封关运作和建成超高水平的自由贸易港打好基础 。
6月1日 ， 中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》 ， 最大亮点是全岛范围都划为自贸港 ， 海南自贸港将拥有一套与中国其他省份不一样的税制——零关税 。
按照总体方案对“零关税”的定义 ， 全岛封关运作前 ， 海南将对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税；
而当全岛封关运作、简并税制后 ， 对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品 ， 免征进口关税 。
全岛零关税 ， 分阶段完成 ， 完成后 ， 相当于整座岛就是一个巨大的保税仓 ， 而且货物在海南自由贸易港内“不设存储期限”“自由选择存放地点” 。
海南|真香，海南这次能抓住机会吗？
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海南日月湾 图片来源：摄图网
“零关税”对于监管也是一次巨大的挑战 。
《总体方案》中有一处表述 ， 从此前的“海关特殊监管区域”变为“海关监管特殊区域” 。 顺序的改变意味着——
“前者是境内关内 ， 在现行海关管理体制下的突破；后者是境内关外 ， 对海关监管体制的颠覆 。 ”复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧如是解释 。
“全岛零关税政策的意义在于 ， 让我们看到了海南实体经济大发展的希望 ， 此前我们提到海南第一印象都是看好服务业、旅游业 ， 现在完全不一样了 。 生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业将汇聚海南 ， 完成新旧动能转换 。 ”张湧说 。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇亦撰文指出 ， 自贸港零关税的实施要求对自贸港进行封关管理 。 国境线是“一线” ， 国境内自贸港与内地之间存在的界限即封关线是“二线” 。
一方面 ， 放开的“一线”让自贸港与国际市场融为一体 ， 成就了自贸港独特的竞争优势；
另一方面 ， 国际通行的商品税（货物和劳务税）多在消费地征收 ， 这样 ， 其他国家（地区）出口到自贸港的商品在出口地往往可以享受退税政策 ， 而自贸港进口商品又免征进口关税 。 如此一来 ， 自贸港商品就可以较低的价格销售 ， 自贸港因此有条件成为国际旅游消费中心 。


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