企退人翘首以盼：同等条件下公平养老！
企退人翘首以盼：同等条件下公平养老！。企退人翘首以盼：同等条件下公平养老！
我是一名企业退休人员（下称企退人） ， 兹容我从个人、实际也是全国近亿企退人的共同认知和感受方面 ， 再谈一下企退人员养老待遇低下这一始终挥之不去的“老生”性问题 。 通常 ， 只要一提到这个话题 ， 就会触伤企退人的许多痛点 。 由于看问题的角度不同 ， 且囿于见识 ， 自以为还是单刀直入好 。如今的企退人 ， 曾经作为国家名副其实的主人 ， 很光荣、很自豪：高唱着“咱们工人有力量” ， 破除私有制 ， 奠定了共和国现代化工业基础 ， 并为日后的持续发展下定决心、只争朝夕、做出过突出贡献 。 这 ， 谁可否认？但是 ， 产业职工的这一地位（实际因居于绝大多数而仍为主体） ， 连国家的根本大法在称谓上还都依然如前 ， 为什么退休后 ， 和自己身为机关事业（下称机事）单位工作的同学、同龄人甚至家人相比 ， 在工龄、学历、职级、技能、贡献等都非常相近的情况下（下称同等条件） ， 所赖以生活的养老待遇 ， 一般只是机事退人的1/2甚至更少？何况 ， 企退人还真金白银的自缴过20多年的社保；而一度旱涝无虞（吃国家财政饭）的机事退人 ， 即是从2014年底所谓并轨后计 ，自缴社保也不过五六年！提及双轨制的弊端 ， 综合专家学者的看法 ， 大致有三：一是有失公平；二是制造贫富差距；三是影响人才流动 。将双轨制所造成的不公 ， 主要归结为以下“四差”（网上输入关键词“双轨制所制造的四差”可查）：一是基本养老待遇相差悬殊 。 企退人和机事退人养老待遇倍差 ， 久已存在 ， 且很普遍 。 二是医疗待遇不一 。 退休人员个人账户的医疗费 ， 系按照养老金为基数而计入的 ， 差距自明 。 另外 ， 机事退人往往还可享受公费医疗、实报实销、免费体检及补贴 。 三是各类补贴差异大 。 机事单位的补贴甚多 ， 生活、水电、物业、通讯、医疗、住房、交通等方方面面 ， 多有补贴 。 即便退休 ， 亦能享受 。 象河北省邢台（或明或暗 ， 各地均有）的机事退人 ， 仅城市文明奖、绩效考核奖、城市创卫奖三项相加 ， 就相当于一般企退人全年的养老金总额 。 经济欠发达的贵州 ， 公务员购买自住经适房 ， 本人只须负担28% 。 企退人一年到头养老金以外颗粒无收 ， 只是原企业效益好点的、在逢年过节时能给点慰问金 ， 数额区区不过三、五百元 。 再就是取暖费 ， 这在一些地方也是差异甚大 。 如河北省企退人多为固定的1240元；而机事人则按本人职务职级养老金百分比计算 ， 和同类企退人相差2到5倍之多 。 四是死亡待遇差异 。 各地不尽一致 。 有的是丧葬费、抚恤金两项合计约为1万余元（如兰州） ， 有的是本人养老金10个月 ， 极少数地方为20个月；机事单位是20到40个月 。 即以企退人均2500元到3000元、机事退休人均5000元到6000元计算 ， 差额当在20万元以上。让人失望的是 ， 好不容易期盼到的养老金制度“并轨”改革 ， 结果却如何？为什么大相径庭？1991年6月26日《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）一经发布 ， 就在全国各地实施 。 按理 ， 有着企改的模式和经验 ， 机事改革即可轻车熟路 ， 但却在“抓紧”声中 ， 生生拖后了22年多 。 结果是另辟蹊径：按照2015年1月14日《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）之规定 ， 于2014年10月勉强起步（此曾被坊间说成的“假并轨”） 。企业改革 ， 如同当年大家“一切都听党的话”、以给国家多做贡献为荣一样 ， 一声令下 ， 说干就干：无论顶层的“设计”合不合理 ， 一律大刀阔斧 ， 照章执行 。 薪酬不增不降 ， 自缴养老保险要“割肉出血” 。 而机事改革 ， 始终“阻力”过大 ， 实在推脱不过 ， 才在沪、深等五地事业单位中几年“试点” ， 无奈“割肉太疼” ， 谁也不愿稍舍既得利益而无果而终 。 接着是没完没了的专家学者论证 ， 颇费“心机”：首先是有条件的“增量改革”、“确保待遇不下降” ， 机事人普涨工资 。 据当时陕西财政厅的一个数据公布 ， 缴费不过增加8%社保+4%职业年金不到600元 ， 人均却增资1200余元 。 “堤内损失堤外补”增收翻番 。 其次 ， 机事人员的退休待遇 ， 可在新老办法中“就高不就低” ， 还为机事“中人”规定了长达10年的过渡期 。 再则 ， 机事人员除基本养老待遇外 ， 还能额外得到一份“大礼包”做补充——职业年金 。世界银行认为 ， 基本维持退休前生活水平的养老金替代率 ， 应不低于70%；国际劳工组织认为养老金替代率最低标准为 55% 。 我国目前的水平是 ， 企退人员的养老金替代率只有50%左右 ， 机关事业单位在90%以上 。 但如今的企退人 ， 谁能有90%替代率这样的选择 ？早有戏称“两个高工不如一个机关勤杂工 ， 三个高工不如一个小学退休教师” 。《文摘报》曾有个粗略统计 ， 从90年代始 ， 短短十多年间 ， 养老金双轨制致企退人比机事退人少拿20万 。 2012年3月7日荆楚网《宋九成：养老金并轨应该一步到位》中说“事实上已经不止20万 ， 可能比这个数字多！”那么 ， 养老金“并轨”不知不觉又过去了五六年 ， 两者之间的差距呢？2013年末 ， 前任人社部尹部长曾信誓旦旦向国人表白缩小两大群体“待遇差”！近亿企退人仍在翘首以盼：“万里长征”走完了“第几步”？（企退人）
