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高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制( 二 )


提高健康扶贫实效
全国政协常委 张 茅
健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役 。 要把农村地区健康扶贫 ， 特别是防止重点人群因病致贫、因病返贫作为工作重点 ， 不断提高健康扶贫的实效 。
完善基层医疗卫生服务网络 ， 深入推进县医院能力建设 ， “县乡一体、乡村一体”机制建设 ， 乡村医疗卫生机构标准化建设；强化三级医院对口帮扶 ， 提高远程医疗服务利用率 ， 完善派驻、巡诊工作机制 ， 切实解决基层医疗机构实际困难 。 建立因病致贫返贫监测和帮扶机制 ， 对存在因病返贫风险的人群 ， 组织开展定期随访 ， 精准落实健康扶贫政策 。 持续做好大病专项救治工作 ， 完善救治病种 ， 提高医疗质量 ， 切实降低贫困患者费用负担 。 把健康扶贫与爱国卫生运动紧密结合 ， 丰富爱国卫生工作内涵 ， 推动从村容村貌环境卫生治理向农村地区健康管理转变 ， 倡导文明健康的生活方式 ， 提高全社会共同参与健康扶贫和爱国卫生运动的积极性和主动性 。
增强教育扶贫针对性
全国政协常委 饶子和
治贫先治愚 ， 扶贫必扶智 。 深入推进教育扶贫 ， 对打赢脱贫攻坚战具有重要意义 。
加强贫困地区学校基础设施建设、教师队伍建设和教育资助等 ， 体现教育公平 。 职业教育应与当地产业发展结合 ， 加强具有特色的职业教育 ， 提高就业水平；高等教育要加强思想教育 ， 引导贫困生树立回报家乡的观念 。 坚持教育与科技结合 ， 发挥高校、科研院所在教育扶贫中的作用 。 发挥互联网优势 ， 提供远程教育和科技培训平台 ， 缩小贫困地区与发达地区在教育和科技资源上的差距 。 高校开展贫困地区教师培训 ， 提高当地教学水平；科研院所开展贫困地区劳动力技能培训 ， 提升脱贫致富的职业技能和科技水平 。
发展扶贫小额信贷
全国政协常委 周慕冰
发展扶贫小额信贷是打赢脱贫攻坚战的一项重要举措 。
加大产业带动力度 ， 增强扶贫小额信贷造血功能 。 地方政府联合金融机构 ， 构建“产业扶贫+扶贫小额信贷”模式 ， 充分发挥产业链上农民专业合作社、龙头企业、农产品交易市场等带贫主体作用 ， 通过订单收购、来料加工、吸纳劳动力等形式 ， 让更多贫困户参与到产业链条中 ， 实现精准帮扶和持续脱贫 。 加大模式创新力度 ， 提高扶贫小额信贷覆盖面和便利度 。 依托互联网、大数据的数字普惠金融 ， 具有低成本、广覆盖优势 。 建议相关部门加强涉农数据积累、分享 ， 尤其是地方扶贫、农业、市场管理、金融监管等部门以及村两委协调配合 ， 整合各自归口管理的贫困人口、产（行）业、土地产权、工商登记、信用村信用户等多维度数据 ， 为金融机构发展线上扶贫小额信贷提供支撑 。
发挥信息化引擎作用
全国政协常委 谷振春
信息化建设是脱贫攻坚、乡村振兴的超强引擎 ， 是实现乡村振兴的必由之路 。 当前 ， 农村信息化建设基础依然较为薄弱 。
建议以“大数据+产业”推动农业产业转型增效 ， 进一步加大云计算、大数据、物联网、人工智能等在农业生产经营管理中的运用推广 ， 促进新一代信息技术与农业种养业、种业、农产品加工业全面深度融合应用 ， 打造智慧农业、精品农业、绿色农业、品牌农业 。 以“互联网+政务”开创乡村治理新模式 ， 鼓励地方政府与科技研发企业深度合作 ， 推进乡村信息统一采集、资源互联共享 ， 打破信息壁垒、消灭信息孤岛 ， 拓展信息技术在乡村治理实践中的运用 ， 不断提升乡村治理信息化、数字化、智能化和精细化水平 。 以“大数据+金融”破解农村金融瓶颈 ， 建立农村金融风控模型及信用评价体系 ， 降低贷款信用风险及农户信息采集和验证成本 ， 实现金融机构和农户在风险保障、成本优化、程序便捷等多方面的共赢 。
产业扶贫要可持续
全国政协常委 于广洲
发展扶贫产业 ， 重在群众受益 ， 难在持续稳定 。 作为巩固脱贫攻坚成果的根本之策和长远之计 ， 产业扶贫要因地制宜 ， 创新完善 ， 推动形成健康可持续发展格局 。


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