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国防科技要闻|【智库声音】美国发布《重塑美国核能竞争优势》战略报告对我启示及建议


国防科技要闻|【智库声音】美国发布《重塑美国核能竞争优势》战略报告对我启示及建议
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2020年4月23日 ， 美国能源部发布《重塑美国核能竞争优势：确保美国国家安全战略》报告 。 该报告认为美国在核电领域的竞争劣势已威胁其国家安全利益 。 为重塑其核能领导地位 ， 该报告从核燃料供应链安全、先进技术研发、核技术出口以及政府职能等方面提出了具体措施 。 该报告将俄罗斯和中国列为美国核能出口的主要竞争对手 ， 突出了其将加大核电投入并进军目前由中俄两国控制的核电市场的决心 ， 将对我国核电“走出去”战略产生重要影响 ， 并可能重塑全球核电市场格局 。
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《重塑美国核能竞争优势》之主要特点
1从国家安全角度 ， 重塑核能竞争优势报告认为 ， 美国在核能领域的全球领导地位 ， 已经被俄罗斯和中国等国的国营企业取代 ， 并且一些发展中国家也正在加速缩小与美国的差距 。 由于数十年的漠视 ， 整个美国商业核电行业（从开采到发电）都面临着破产的高风险 。 该现状威胁着美国能源安全 ， 阻碍了美国对外能源政策的选择 ， 且削弱了美国制定严格的核不扩散和核安全标准的国际影响力 。 与此同时 ， 俄罗斯有1330 亿美元的反应堆国外订单 ， 并计划在 19 个国家承建超过 50 座反应堆；中国除了已建造的45座反应堆之外 ， 还将在国外多个国家另建16座反应堆 。 这两个核电大国正在通过核能逐步提高其在全球的经济和外交政策影响力 ， 将对美国的能源主导权远大战略造成重大冲击 。
2重视整个铀燃料供应链的安全风险报告认为 ， 美国国内在铀工业生产方面面临重大挑战 ， 已涉及到国家安全问题 。 一是铀是一种重要且独特的关键矿物 ， 就铀的和平利用和核防御目的而言 ， 其与整个核工业密不可分 。 二是美国有明确的防御需求 ， 该需求取决于长期的良性核燃料循环 。 目前 ， 出于防御需求所用铀有两种：低浓缩铀（用于生产核武器所用铀）和高浓缩铀（作为海军核反应堆燃料） 。 美国能源部应确保该行业充满活力 ， 以减少未来供应链的风险 。 三是铀可用性保证 ， 美国核燃料循环的各个领域都很脆弱 ， 其中开采和转化是最容易濒临崩溃的领域 。 美国核工业的竞争储备不足 ， 对开采和转化这两个领域的额外资本投资前景也不乐观 。 因此 ， 出于对国家安全的考虑 ， 美国必须在短期内恢复和发展这些能力并且允许核管理委员会限制或禁止进口俄罗斯或中国制造的核燃料 。
3增强核出口并视中俄为关键竞争对手在国际贸易的过程中 ， 美国一直认为其核技术是领先于世界的 。 但是近几十年来 ， 美国的民用核反应堆供应商在全球新建核反应堆市场竞争中处于劣势 。 根据核工业市场研究的相关报告 ， 到2030年 ， 全球将建成107座新核反应堆 ， 其中43座将由中国供应商提供 ， 29座由俄罗斯提供 ， 10座由印度提供 ， 9座由韩国提供 ， 4座由法国提供 。 而美国的反应堆供应商预计到2030年只建造3座反应堆机组 。 美国认为其在国际核贸易市场上的地位已经远远落后于俄罗斯和中国 ， 并总结核电落后的原因主要有两条：一是美国核管制过于严苛 ， 中国的核贸易出口管制相对松散；二是俄罗斯国家原子能公司Rosatom及中国的中核集团、中广核集团都是国有公司 ， 而美国的核电是民营企业 ， 在核电竞争中 ， 美国处于劣势 。 美国认为 ， 俄罗斯、中国举政府之力发展核电不是出于经济目的 ， 而是出于战略考虑 。 因此为扭转其核电劣势 ， 美国将放宽核出口管制法规要求并加大核电投入 ， 同时积极打压中俄两国的核电发展 ， 并进军目前由中俄两国国营企业控制的市场 ， 以重塑其核能技术出口方面的世界领导地位 。
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4致力于发展先进反应堆和小堆技术为保持在下一代核技术中的领导地位 ， 美国致力于先进核反应堆设计和小型模块化反应堆等方面的研发 。 具体措施包括签署《核能创新法案》 ， 授权建立国家反应堆创新中心和多功能试验反应堆；资助美国先进核反应堆技术的研发 ， 并允许与私人企业合作示范先进核反应堆；使用小型模块化反应堆和微型反应堆为联邦设施供电 ， 并通过行政命令实施政策来确定小型模块化反应堆可以满足增强或补充国内军事设施能源需求的可能性等 。


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