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水皮杂谈|烟台的一小步，中国的一大步！( 二 )

水皮杂谈|烟台的一小步，中国的一大步！
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上图是山东辖区的轮廓 。 可以清楚地看到：如果修建渤海湾通道 ， 从节省成本角度看 ， 必然经过蓬莱和长岛 。 把蓬莱市、长岛县统统撤销 ， 都变成烟台的蓬莱区 ， 可以避免很多扯皮的事情 ， 有利于推进通道的规划建设 。渤海湾跨海通道长度为港珠澳大桥的两倍 ， 建设成本极高 ， 国家未必能在短期内启动这个项目 。 但山东和辽宁两省 ， 对这个项目都寄以厚望 。第二 ， 烟台是山东三大经济强市之一 ， 实力仅次于青岛、济南 。 做大烟台 ， 有利于带动全局 ， 并可以“平衡青岛” 。2019年 ， 青岛、济南和烟台三市的GDP分别为11741亿元、9443亿元、7653亿元 ， 为山东的前三名 。 但由于地理因素 ， 山东省划分的3大经济圈里 ， 烟台跟青岛被放在了一起 ， 只能成为青岛的副中心 。青岛是计划单列市 ， 相当于经济上的直辖市 ， 从长远看未必一直留在山东 。 而济南和烟台就不同 ， 他们不可能有别的选择 。站在这个角度看 ， 做强烟台显然对山东长远发展更为有利 。下面谈谈此次烟台扩容的最大玄机——长岛县被取消的历史意义 。细心的读者可能已经发现 ， 在这次烟台扩容中 ， 长岛的“番号”没有了 。 即便仍然有“番号” ， 也已经不是一个县处级区域的“番号”了 。 因为“蓬莱市+长岛县”得出的答案是“蓬莱区” 。 而区政府 ， 就放在了原来的蓬莱市政府 。水皮杂谈|烟台的一小步，中国的一大步！
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长岛县为什么没有变成长岛区 ， 而是被降格了？ 原因很简单：这是一个收缩型城市 。而收缩型城市最终的出路 ， 就是降格 ， 或者被“合并” 。“收缩型城市”是国家发改委在2019年4月印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》首次提出的一个重要概念 。 当时的表述是：收缩型中小城市要瘦身强体 ， 转变惯性的增量规划思维 ， 严控增量、盘活存量 ， 引导人口和公共资源向城区集中 。所谓“收缩型城市” ， 说白了就是人口不断减少的城市 。 发改委之所以提出这个新概念 ， 是因为中国的人口红利已经终结 ， 未来城镇化将呈现新特点 ， 那就是强者恒强、弱者更弱 。国家为什么在最近两三年提出“新型城镇化”的概念 ， 就是要适应这个新时代 。 未来中国的城镇化 ， 一定是大城市化 ， 并围绕大城市构建都市圈、城市群 。 很多中西部、东北地区 ， 甚至华北地区的四五线城市 ， 将沦为“收缩型城市” 。对于这种城市 ， 国家态度是“严控增量、盘活存量 ， 引导人口和公共资源向城区集中” 。 这里说的增量和存量 ， 其实是占用的土地 。 说白了 ， 就是要把人口集中起来 ， 腾出耕地发展农业 。到了今年4月发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》 ， 表述变为：优化行政区划设置 。 统筹新生城市培育和收缩型城市瘦身强体 ， 按程序推进具备条件的非县级政府驻地特大镇设市 ， 有序推进“县改市”“县改区”“市改区” ， 稳妥调减收缩型城市市辖区 ， 审慎研究调整收缩型县（市） 。 全面完成各省（区、市）设镇设街道标准制定工作 ， 合理推进“乡改镇”“乡（镇）改街道”和乡镇撤并 。看懂了吗？国家未来考核地方政府政绩的时候 ， 将主要看你是否有增量人口 ， 如果人口不断增加 ， 一个城市可以增设行政区 ， 甚至镇可以升级为市 。 而人口流失的“收缩型城市（区）” ， 要“调减”其下属的区 ， 合并下面的乡镇 。换句话说 ， 有增量人口 ， 才能有更多的乌纱帽；反之 ， 人口流失之后 ， 乌纱帽的数量将减少 ， 品级还将下降 。为什么各地都在降低落户门槛 ， 积极争夺人口？为什么山东连乞丐都鼓励在当地落户？归根到底 ， 因为人口才是未来发展经济最重要的 ， 也是政绩考核的核心！ 我们不妨看一下 ， 2011年到2018年长岛县跟人口相关的几个指标的变动情况（2019年统计公报没有查到）： 1、2011年末全县总人口为43040人；2018年总人口为41489人 。 7年间下降了3.6% 。2、2011年末全县普通中学有学生2918人 ， 2018年末为786人 。 7年间下降了73% 。3、2011年末全县小学生共有1581人 ， 2018年未为891人 。 7年间下降了44% 。4、2011年末 ， 全县住宅电话用户14589户 ， 2018年末为7219户 。 7年间下降了51% 。5、2011年末 ， 全县移动电话用户73701户 ， 2018年末为57000户 。 7年间下降了23% 。从上面数据可以看出 ， 长岛县在2011年到2018年期间 ， 有大量人口流失 。 官方公布的人口数据只下降了3.6% ， 显然是严重低估的 。 从移动电话和小学生人数判断 ， 长岛县实际生活的人口至少下降了30%左右 ， 估计都迁移到了蓬莱或者烟台市区 。其中中学生下降的比例 ， 更是令人触目惊心 。人民用脚投票 ， 去更容易谋生的地方 ， 去公共资源更好的地方 ， 这是全球城镇化的基本规律 。长岛县被撤销 ， 最终融入蓬莱区 ， 是历史的必然 。 苏联解体之后 ， 西伯利亚地区上万个村镇被废弃 。 在西班牙 ， 目前有数千个小镇正在逐步消失 。 在日本 ， 只有东京有人口增量 ， 其他城市人口都在减少…… 未来 ， 中国会有很多“长岛县”在行政区划调整中消失 ， 淹没在历史的深处 ， 而中心城市会不断变大 。这就是“烟台的一小步”和“中国的一大步” 。之前 ， 虽然玉门老城、鹤岗因为人口流失、房价低迷而广为人知 ， 但在行政区划上消失的第一个“收缩型”的县 ， 却是烟台的长岛县 。 或许 ， 这是历史必然中的偶然 。在这个过程中 ， 那些看不清楚城镇化大趋势的人 ， 财富终将化水 。 在人口流失的城市 ， 尤其是其郊区、新区 ， 房价将跌破成本价 ， 甚至跌破“废品收购价” 。获取更多股市信息 ， 请长按文章下方二维码 ， 加入水源地社群 。


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