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徐静波：在日本当公务员，到底有多吃香？

6月18日 ， 日本前法务大臣河井克行和他的妻子、参议院议员案里双双被捕 ， 一路发进了拘留所 。我写了一篇文章《日本前法务大臣夫妇为何双双被捕》 ， 告诉大家这对夫妻的被捕罪名是“贿票” ， 贿了多少呢？总额是2570万日元（约170万元人民币） ， 行贿对象为91人 ， 多为地方议会议员和市长 ， 人均行贿额为28万日元（约1.86万元人民币） ， 其中一位市长最多 ， 拿了40万日元（约2.65万元人民币） 。如果换成人民币思考的话 ， 上万元的行贿金额还是比较大的 。 但是按照日本人的收入标准 ， 20几万日元 ， 也就是一位小年轻的月薪 。 尤其是那位市长大人 ， 40万日元也就是他半个月不到的薪水 ， 最多只能算是“零花钱” 。为啥这么一点小钱 ， 这些“高官”们也会伸手拿呢？这里就引出了一个话题：在日本当公务员 ， 到底有多吃香？徐静波：在日本当公务员，到底有多吃香？
在日本 ， 公务员并不是一只香喷喷的馍馍 。为啥这么说？首先 ， 日本公务员法规定 ， 为了防止权势者对身边公务员的欺压 ， 也为了防止公务员畏惧权势而做出有违公务员职业规范的行为 ， 因此禁止无辜开除公务员 。 也就是说 ， 公务员只要不犯罪（不以逮捕为准 ， 而是以法院实刑判决为准） ， 或本人不提出辞职 ， 公务员这一只饭碗 ， 是一只铁饭碗 。其二 ， 公务员的工资收入 ， 来自于国民交纳的税金 ， 因此 ， 它的工资标准的设定 ， 是介于大企业高工资与中小企业低工资之间 ， 取一个中间值 ， 以防止引起民愤 。其三 ， 不管地震疫情 ， 不管刮风下雨 ， 公务员的收入 ， 一分钱也不会少 ， 一分钱也不会多 ， 一直是“旱涝保收” 。其四 ， 公务员法规定 ， 禁止公务员兼职 。 所以 ， 公务员是不能有外快 ， 包括不能开网店 ， 包括公立学校教师不能课外辅导收学生钱 。 尤其是禁止公务员收取企业和个人的任何礼物（包括挂历） ， 自然公务员参加各种宴会 ， 也都得自己掏钱 。 譬如市长受邀参加当地商会的活动并举杯致辞 ， 个人的酒水饭钱 ， 都得自己掏 ， 不能接受宴请 。看了以上四条 ， 大家可以知道 ， 日本公务员手里端的是铁饭碗 ， 但里面装的 ， 却是一碗清水 。那么 ， 日本的公务员队伍有多庞大？徐静波：在日本当公务员，到底有多吃香？
首先 ， 我们必须搞懂一个概念 ， 日本与我们中国一样 ， 公务员也分成两种 ， 一种是国家公务员 ， 另一种是地方公务员 。 但是 ， 与我们中国不同的是 ， 国家公务员与地方公务员是井水不犯河水 ， 两者是不能“窜门” ， 譬如说 ， 中央看中了某一个市的领导 ， 下令调中央机关工作 ， 这在日本是不允许的 ， 因为地方公务员不能改变身份变成国家公务员 ， 你要改变 ， 只能先解决“国家公务员”的身份 ， 身份的解决不涉及编制问题 ， 而是涉及资格问题 ， 也就是说 ， 你必须先报考国家公务员 ， 在拿到国家公务员资格证书之后才可以去中央机关工作 。 而这种报考是全国统一考试 ， 开不得后门 。但是 ， 国家公务员和地方公务员因为工作需要 ， 可以临时短期“串门” ， 日文叫“出向” ， 就相当于地方干部被抽调到中央机关帮忙 ， 或中央机关干部下派到地方挂职 ， 但是这种“出向”不能改变公务员自身的属性 。徐静波：在日本当公务员，到底有多吃香？
到2020年4月1日为止 ， 日本国家公务员总人数为59万人 ， 其中24万人是自卫队员 。 地方公务员总人数为274万人（占全国公务员总数的82%） 。 全国加起来为333万人 ， 日本人口总数为1亿2600万人 。 日本公务员队伍在全世界主要国家中 ， 属于数量最少的国家之一 ， 1000人口中是26人（美国是80人、法国是85人、德国是55人） 。在日本 ， 哪些人属于“公务员”？凡是吃财政饭的都属于公务员 。 包括政府机关职员、事业单位职员、公立机构（国立、公立美术馆、博物馆等）职员、公立学校（包括幼儿园和大学）教师、公立医疗机构医护人员、水道管理机构人员、公立科研机构人员、公立养老与福利机构护理人员 ， 当然还包括警察、自卫队员、消防队员等 。徐静波：在日本当公务员，到底有多吃香？
最核心的问题——公务员的收入有多少？日本公务员的年收入 ， 主要有两笔 ， 第一笔是工资 ， 第二笔是奖金（一年两次） 。日本国家税务局的最新调查统计 ， 日本国家公务员的平均年收入是686万日元（约45万元人民币）而地方公务员的平均年收入 ， 为663万日元（约43万元人民币） 。但是 ， 地方公务员中 ， 由于各地财政收入情况不同 ， 东京都公务员的平均年收入最高 ， 为771万日元（约51万元人民币） ， 比国家公务员都高 。 最低的是冲绳县公务员 ， 平均年收入只有584万日元（约39万元人民币） ， 两地相差了12万元人民币 。 不过 ， 地方城市物价与生活成本低 ， 在住房等方面 ， 都比大城市的公务员来得好 。那么 ， 在公务员中 ， 哪些职业的公务员收入最高？公立医疗机构的医生的年收入最高 ， 平均为1590万日元（约105万元人民币） ， 比民间医疗机构的医生的平均年收入1230万日元（约81万元人民币）高出约24万元人民币 。 其次是公立学校的高中教师 ， 平均年收入为712万日元（约47万元人民币） 。 再其次是警察 ， 年收入为708万日元（约46万元人民币） 。 再其次是初中与小学教师 ， 平均年收入为676万日元（约44万元人民币） 。 而真正在政府机关里工作的公务员 ， 排在收入的第五位 ， 平均年收入为640万日元（约42万元人民币） 。从以上的收入情况可以看出 ， 日本这个社会 ， 第一重知识 ， 第二重教育 ， 第三 ， 没有“官本位” 。


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