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六稳|特殊之年钱怎么花？精准用好“2万亿”

特殊之年钱怎么来、怎么花？筹钱用钱都要探索新路径 。 连日来 ， 为确保两个一万亿直达基层民生 ， 把每笔钱都用在要紧处 ， 财政部等相关部门已经开始密集部署落实 。 特殊转移支付机制敲定路径图 ， 中央部门明确带头过紧日子 ， 财政部门研究细化方案层层部署 ， 相关监管制度建设提速扎紧笼子……各方发力多措并举确保财力下沉 ， 兜牢民生底线 ， 落实六稳六保 。 （6月16日《经济参考报》）
按照政府工作报告的安排 ， 今年我国财政赤字规模增加1万亿元 ， 发行抗疫特别国债1万亿元 ， 上述2万亿元要坐上直通车 ， 直达市县基层、直接惠企利民 。 2万亿元直达基层凸显了中央层面力促六稳六保的决心 ， 体现了以人为本的发展理念 。
如何直达基层？中央切块、省级细化、备案同意、快速直达已经把特殊转移支付机制讲得很明白 。 根据有关解读 ， 这十六个字的具体含义是：财政部将资金按照相关因素切块分给各个省份；省级部门细化资金分配到市县的方案；省级部门将方案报财政部备案同意；备案同意后 ， 限时将资金下达基层 。 这是一个科学便捷的直达机制 。 可以说 ， 严格执行这个机制 ， 资金直达应该不成问题 。 那么 ， 如何用好直达资金？市县承担着保就业、保民生、保市场主体的重要任务 ， 也是资金使用分配的直接主体 ， 那么 ， 其制定的资金使用分配方案就要精准 。 这里的精准至少包含三个方面 。
【六稳|特殊之年钱怎么花？精准用好“2万亿”】首先要精准识别受益群体 。 资金的用途很明确 ， 要直接惠企利民 ， 帮扶受疫情冲击较大的中小微企业、个体工商户和困难群众 。 市县要结合区域发展特征 ， 明确标准 ， 动员力量精准识别困难群体 。 只有精准识别 ， 才能防止资金用偏 。
其次要精准发放 。 通过精准识别明确了受益对象 ， 还要精准测算支持额度 。 不同的中小微企业因经营规模和企业情况不同 ， 对资金的需求量也是不同的 。 市县要组织力量深入了解企业经营状况 ， 弄清楚真实的资金需求量 。 需要10万元的 ， 发放2万元 ， 肯定不解渴；需要5万元的 ， 发放10万元 ， 是资金浪费 。 因此 ， 必须通过艰苦细致的工作摸清状况 ， 精准测算发放额度 。
最后要做好监督工作 。 资金直达不是一发了之 ， 相应的监管不可或缺 。 资金发放后 ， 市县要结合区域特征、行业特点和企业情况 ， 适时组织力量进行督查 ， 掌握资金的使用方向、使用进度、使用效果 ， 务必让资金使用者精打细算 ， 把每一分钱都花在刀刃上 ， 切实提升资金的使用效率 。 （经济日报-中国经济网专栏作者 乔瑞庆）


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