政策与对策
中国人 ， 大多听说过这句话“上有政策 ， 下有对策” 。 这句话贬义的意味多 ， 我们一般理解为上级虽然有好的政策 ， 但下级总是有应对的“措施” ， 使上级的好政策实施起来打了折扣 。 中国人的精明 ， 其实在这句话上体现的淋漓尽致 。 原以为这只是中国人的特点 ， 但在张维为教授的《中国超越》一书中 ， 看到埃及人也是如此 。 埃及有好多“半拉子工程” ， 但与中国不同的是 ， 这些半拉子楼里面 ， 已经住了好多人 。 为什么楼没盖好就住进去？原来埃及有税法规定 ， 楼盖好后要交税的 ， 而没盖好的楼是免税的 。 于是 ， 为了躲税或少交税 ， 就出现了这种“半拉子”的在用商品楼 。造成“上有政策 ， 下有对策”的原因可能有很多 ， 除了权力寻租、行政腐败等常规原因之外 ， 最主要的就是人的“趋利避害”特性了 。 追求利益的最大化 ， 两害相遇取其轻 ， 这是人的本性 。 不单纯中国人 ， 不单纯黄种人 ， 世界所有人都是如此 。 在同样的前提、同样的政策、同样的标准、同样的要求下 ， 追求自己的利益最大 ， 损失最小 。 两军对垒争取以最小的牺牲换来最大的胜利 ， 工厂工人争取用最短的时间生产更多的产品 ， 教师上课争取用最优的方法把孩子教会 ， 孩子做作业也希望用最省事的方法得到最正确的答案 。 这种想法、做法很正常 ， 甚至在某些时候可以说是一件推动社会进步的好事 。趋利避害用在了提高工作效率上 ， 自然是好事 ， 但如果用在了投机取巧上 ， 就变得不那么光明正大了 。 我们都知道有一些合同、保险条款甚是复杂 ， 使常人难以把握与理解 。 当我们发生纠纷需要用到这些条款时 ， 律师们会从中找到有利于自己或对方的项目 ， 争取损失最小或利益最大 。 当条款或政策存在一定的漏洞时 ， 更是投机取巧得以滋生的土壤 。 这些对策 ， 说违规并没有 ， 说违法并没有 ， 但就是实实在在的写在那 ， 让我们吃了亏却无话可说 ， 无话能说 。 如同埃及的半拉子商品房 ， 就是钻了政策的漏洞 ， 但又是完全符合规定和要求的 。 强制更改它没有依据 ， 也违法 ， 不改变它真是影响形象 。 网络上很多的“断章取义” ， 也是这种下有对策的衍生版 ， 为了达到自己的目的 ， 就利用了漏洞 ， 利用了政策 ， 产生了害人害社会却利己的行为 。下有对策 ， 更严重的还有“阳奉阴违” 。 这些表面遵从、响应的行为 ， 实际却干着相反的勾当 。 这样的例子很多 ， 我们可以随手拈来 。 为什么中央要强化党的执政能力 ， 公司要强化执行力 ， 教师上课要先组织好再开始讲内容 ， 开会时要先静下来再开会 ， 就是要减少下级这种“阳奉阴违”的行为 ， 实现上级政策的贯彻 。 不管下级这种行为是主观因素还是客观理由 ， 如果不严格执行政策 ， 对集体来说 ， 对上级来说 ， 损失的将会更大 。上有政策 ， 下有对策现象的存在 ， 对于社会、对于单位、对于个人来说 ， 都是很正常的 。 我们不能杜绝它 ， 但关键是我们如何减少不正确的、利己不利人的下级对策 。 政策的漏洞与不足 ， 我们需要及时的修正 ， 不能坐等他人、上级去改变；利益的分配 ， 我们努力增大对下级的倾斜 ， 使其减少因私而损公的念头；政策的执行 ， 努力去严格而不是严厉 ， 追求一板一眼而不过于威严 ， 使下级明确政策的标准和要求 ， 敢于做事；对下级有益的对策 ， 进行及时总结、归纳 ， 甚至是推广 ， 提高政策的有效性 。管子曰：夫凡人之性 ， 见利莫能勿就 ， 见害莫能勿避 。 政策大多是对的 ， 对策也不完全是错的 ， 关键在于我们使用者的观念 。 务实、增效、利他、服务 ， 方是政策与对策的共同归途 。
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