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物流时代周刊|期待更加精细化ETC收费调整

高速公路恢复收费半月有余 ， 收费系统运行比较平稳 ， 通行效率大幅提升 ， 各省收费规则明晰发布 ， 广大货车司机切实感受到有关部门在通行体验上的大力改进和政策实施带来的便捷与高效 。 2020年1月1日正式撤销高速公路省界收费站 ， 公路货运经历了ETC大范围推广、ETC卡片更换、计费规则调整、疫情期间免征通行费到恢复收费 。
物流时代周刊|期待更加精细化ETC收费调整
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在市场化程度较高的公路货运行业 ， 高速公路通行费在整个运输成本中占比20%～30% ， 无论是货主、司机还是物流企业对于通行费政策的变化非常敏感 。 仅以市场化公路货运平台运价数据为例：2020年2月15日疫情期间 ， 交通运输部发布实施全国高速公路免收通行费政策后 ， 公路干线货运市场运价即刻出现拐点下调 ， 4月底宣布即将恢收费后 ， 运输价格出现明显上浮 。 市场对政策响应度迅速 ， 公路收费制度的改革与每一个公路货运从业者息息相关 。 从行业整体发展角度观察 ， 现阶段仍有政府与企业共同努力提升的空间 。
【物流时代周刊|期待更加精细化ETC收费调整】大力提升货车ETC安装普及率 。 在全国ETC推广工作中 ， 货车ETC发行工作从2019年10月底启动 ， 与小客车相比进度相对滞后 。 公路货运属于营运性行业 ， 90%的公路货运车辆为个体车辆 ， 个体司机接近2000万 ， 推广难度较大 。 而目前使用货车ETC的货运车辆主要是长途干线运输车辆 ， 车辆流动性高 ， 长年存在异地运营的情况 ， 返回车籍地办理ETC更是难上加难 。 时间紧任务重的情况下导致目前货车的安装普及率以及实际使用率仍未达到预期 ， 仍需要预留充分过渡时间持续推动 ， 同时加大宣传推广力度 ， 采取多种手段促进ETC的安装以及实际应用 。
持续优化货车通行专用设备设施 。 撤销省界收费站通行效率明显提升 ， 但部分司机反映高速公路入口处仍然存在货车拥堵的情况 。 虽然部分省市设置货车ETC专用通道 ， 但大部分仍采用人工收费混合车道 ， 通行效率有待提升 。 硬件设置层面 ， 货车通行车道除需要专用的称重设施外 ， 还需要对通过车辆进行读轴确认与ETC系统校核 。 公路货运车辆类型繁多 ， 特别是半挂车还可能存在轴数变化 ， 对轴数的精准认定提出更高的要求 。 各地在基础设施的改造过程 ， 更应结合货车通行的特殊性 ， 加大货车ETC专用通道的建设与改造 ， 配套更加先进的硬件设备 。 此外 ， 还需对货车OBU设备进行严格监管 ， 确保OBU出厂质量过关 ， 以进一步提升通行效率 。
创新应用信息技术进行精准调控 。 按轴型收费后车型确定争议减少 ， 解决了“大吨小标”超载上路的问题 ， 但单程配货成本增加 ， 广大货车司机对于减少返程空载的需求更加迫切 。 一方面 ， 需要依托车货匹配市场化平台巨大的货源以及运力池精准匹配 ， 减少由于信息缺失和不对称导致的货运空载；另一方面 ， 需要政府部门构建公路通行全网信息系统 ， 应用先进的信息技术在更大范围内实现对高速公路资源的精确配置 ， 在合理均衡路网流量的基础上为不同运输需求的货车司机提供智能路径规划 ， 统筹实现整体效益最优化 。
系统搭建政企协同新型治理体系 。 公路货运行业业态小且散 ， 监管治理成本较高 。 平台型社会企业作为“互联网+”发展浪潮中市场化需求下的产物 ， 高效链接供需两端 。 在收费政策改革进程中 ， 从前期提高货车ETC安装应用普及率 ， 到实施过程中对于司机群体正确的舆论引导 ， 提升匹配效率 ， 以及后期货车司机信用体系的建立 ， 均可充分发挥此类平台对基层从业者深度触达的优势 ， 构建政企协同新型治理体系 ， 使其成为政策落地的有效抓手以及政府治理的延伸触角 。
公路收费制度的改革是推动公路货运行业降本增效的有力举措 ， 收效已初步显现 。 从长远来看 ， 此轮改革将成为有效的着力点 ， 推动公路货运行业加快转型升级步伐 。 为行业规范运营 ， 信息化水平提升、治理模式创新 ， 乃至更长远的商用车车路协同均奠定了坚实基础 。 深化改革进程一直都是进行时 ， 需要政企协同不断突破 ， 从而形成满足市场发展需求的精细化政策与针对性措施 。


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