|原创 雍正反腐：通过巧妙运用火耗归公和养廉银，实现雍正朝无清官( 二 )
所以朝廷在处理这个问题上必须达成两者之间的平衡 ， 在此之前 ， 火耗明显严重失衡 ， 各地官员除了正常补足国库赋税以外 ， 会高额征收火耗 ， 将剩余的部分作为自己的额外财源收入 。官员为了增加收入 ， 额外提高征收标准 ， 这些都给百姓带来沉重的经济负担 ， 更尴尬的是朝廷对此也只能采取默许的态度 ， 清朝建立以后为了稳固统治 ， 不愿多征赋税 ， 但国库没有收入 ， 又何谈给官员增加工资呢？可是火耗征收的乱象越来越明显 ， 长久不处理难免会成为隐患 ， 康熙面对这个困局没有解决办法 。
最终还得雍正来解决 。
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雍正是一个相当勤勉和正派的君主 ， 面对这么一个重大的社会民生问题 ， 他自然不会选择坐视不管 ， 留待给自己的后世子孙解决 。恰好他继位以后山西布政使高成龄向雍正提出了火耗归公和养廉银制度 ， 他给雍正上了一道奏章说：
这话的意思是说 ， 高成龄让雍正制定一个标准的征收火耗额度 ， 防止官员们的多征滥征 ， 有了一个标准 ， 那么一定程度上就能遏制贪污腐败的现象 。而这笔火耗除了补足国库的差额以外 ， 剩下的就可以作为养廉银拿来补贴官员 ， 毕竟上司即清慎禔躬 ， 亦必有请幕宾养家口之费 ， 有了这笔补贴官员们的生活得到解决 ， 有了一定的支出结余 ， 如此一来也能杜绝贪污的现象 。
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雍正得到奏报以后觉得这个建议非常不错 ， 确实两方面都不得罪 ， 于是下令让群臣商议 。命令这些人各出己见 ， 明白速议具奏 。如不能画一 ， 不妨两议三议皆可 ， 由此可见雍正是铁了心要解决这个民生问题 。最后经过一番激烈的争论 ， 其实争论的焦点就在于征收标准应该设定在什么位置 ， 对于官员而言自然是越高越好 ， 对于百姓而言自然是越低越好 。
最终的结果就是按照各省的实际情况进行划分 ， 雍正元年这项决议正式通过 ， 雍正很欣慰地对群臣解释说因官吏贪赃 ， 时有所闻 ， 特设此名 ， 欲其顾名思义 ， 勉为廉吏也 ， 于是先在山西搞试点工程 ， 最后才推向全国 。也就是在这一年 ， 山西征收到的火耗银就高达43万两 ， 而这笔火耗银按照之前的做法自然是绝大部分都进入官僚的口袋里 ， 但自从公开化征收以后 ， 它就被切割成三大块：一块拿来补贴 ， 一块拿来充当公费 ， 一块用做备用金 。而在这一笔火耗费中就有11万两被拿来充当养廉银 。
而养廉银的发放标准根据《清会典事例》的记载为：总督为13000至20000两 ， 巡抚为10000至15000两 ， 布政使为5000至9000两 ， 按察使为3000至8444两 。但实际操作起来各省情况不同 ， 譬如直隶总督的养廉银为15000两 ， 但是富庶的江南总督的养廉银却高达30000两 。一定程度上来说 ， 雍正通过把父亲康熙不敢做的事情公开化以后 ， 火耗对于百姓的经济压力就减轻了许多 。
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这也为雍正朝创造了“无清官”的傲人成绩 ， 巴掌和甜枣双管齐下并非是完全没有效果 ， 雍正以后养廉银就成为了惯例 。不过需要注意的是 ， 养廉银一方面也是根据官职来发放的 ， 官越大自然分到的越多 ， 尤其是像一把手这样的官职 ， 但是对于其他品级的官员来说 ， 其实分到手里的养廉银并不是很多 。
曾国藩当翰林院检讨时 ， 一度穷的也是揭不开锅 ， 他在自己的家书中写道男目下光景渐窘 ， 恰有俸银接续 ， 冬下又望外官例寄炭资 ， 今年尚可勉强支持 。至明年则更难筹划 。这个官位也就属于从七品的文官 ， 俸禄自然是不高的 ， 养廉银发到他那里估计也没有多少了 。曾国藩在家书提到例寄炭资 ， 这是怎么回事呢？
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