环江县|小康路上一个都不能少——环江毛南族脱贫攻坚的绿色力量
广西壮族自治区环江毛南族自治县贫困发生率 ， 从2015年的19.56%降到2019年底的1.48%；从2016年到2019年底 ， 4年内共减贫6.59万人 。 2020年5月 ， 环江毛南族自治县正式退出贫困县序列 ， 毛南族已实现整族脱贫 。
毛南族是全国22个人口在10万人以下的少数民族之一 。 广西环江县是全国唯一的毛南族自治县 ， 也是国家扶贫开发工作重点县 ， 全国近10万毛南族人口中有6.45万人生活于此 。
从穷山恶水到青山绿水 ， 从食不果腹、衣不蔽体到幸福小康、美丽家园 ， 一路相伴 ， 林业以其独有的绿色力量影响着这个深藏大山的多彩民族 。
机制扶贫长效接力
我国60%的贫困人口、80%的国家扶贫开发重点县分布在山区、林区和沙区 ， 林草生态扶贫一直是脱贫攻坚战役的重要战场 。
对贫困县的帮扶联席机制 ， 原林业部从1987年就建立了 。 除了政策、资金、物资和技术 ， 选派干部挂职的人才帮扶是最重要的内容之一 。 滇桂黔石漠化集中连片特困地区一直延续着林业扶贫机制 ， 每两年就有一批挂职干部派出 ， 至今已有30多年 。 我是首批到环江的挂职干部之一 ， 主要负责九万大山的定点扶贫 。 国家知识产权局原党组成员肖兴威对环江感情至深 。
当时 ， 广西河池的环江、罗城 ， 柳州的三江、融水 ， 桂林的资源、龙胜；贵州黔南州的荔波、独山 ， 黔西南州的雷山县；云南的楚雄、怒江州怒族自治县等都是部里的扶贫联系点 。 环江先后有十多人挂职 ， 多的时候一批4人 ， 加上在罗城和我们在河池市级挂职并重点联系扶贫定点县的人 ， 仅河池就有30多人 。 曾在河池挂职的原国家林业局林改司巡视员安丰杰对河池念念不忘 。
【环江县|小康路上一个都不能少——环江毛南族脱贫攻坚的绿色力量】有钱出钱 ， 有力出力 ， 没钱没力就出主意 。 多年来 ， 林业挂职同志情系环江、情系罗城、情系河池 ， 将这里的经济发展当作自己家乡的事来谋划 ， 也把环江人当作自己家人 。 无论是政策倾斜、资金扶持 ， 还是技术支持、项目争取 ， 都已形成自有的绿色通道 。 曾担任环江毛南族自治县县委书记的河池市人大常委会副主任蒋向明对此深有感触 。
肖兴威说：具体的项目、物资和资金是表象 ， 最大的意义是改变了毛南族的发展理念 。 我们一手抓项目 ， 一手抓意识转变 ， 改变整个基层干部的发展理念 ， 通过培训提升百姓的发展技能 ， 提高群众素质 。 实践证明 ， 原林业部当时确定的生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫的目标 ， 极具前瞻性和可操作性 ， 不但解决了大石山区的生态 ， 也为环江走绿色发展之路奠定了基础 。
据统计 ， 30多年来 ， 环江县推进珠江防护林、石漠化治理、退耕还林、造林补贴等国家重点造林工程和生态修复工程 ， 实施森林抚育补贴、林业沃土、森林质量提升和森林景观改造等工程项目 ， 全县森林覆盖率提高至72% ， 植被覆盖率提高26.3% ， 土壤侵蚀减少14.6% 。 环江县入选中国南方喀斯特世界自然遗产地、国家石漠化治理重点县、国家绿化模范县、国家石漠公园建设县、国家重点生态功能区试点县和国家森林旅游示范县等 。
生态扶贫精准给力
环江县是率先提出生态扶贫理念的县 ， 也是率先实施生态移民的县 ， 我曾经代表环江县在1988年的国务院扶贫大会上作典型发言 。 1987年 ， 环江县还有77户毛南族农民住在山洞里 。 当时 ， 我们就提出了生态移民的理念 ， 将北部大石山区不具备居住条件的第一批77户毛南族贫困户搬迁到南部相对条件适宜的区集体定居 ， 由种玉米改为种特色经济林果 ， 创新了生态移民的扶贫新模式 ， 此举得到了有关领导的高度认可并予以广泛推广 。 肖兴威自豪地说 。
从林业部到国家林业局 ， 再到国家林草局 ， 历任党组都高度重视定点扶贫工作 ， 每年至少二三次定点调研 ， 把脉生态脆弱地区的石漠化集中连片特困县和国家贫困县的脱贫攻坚之路 。 1987年 ， 率先在环江提出生态移民和生态扶贫的工作思路 。 毛南族群众说 ， 有的屯每户每年领取生态公益林补偿金8000多元 ， 很多贫困户的人当上了护林员 ， 只要把山上的树看好了 ， 一年也就不愁吃穿了！
对于罗城县和环江县两个少数民族自治县的脱贫摘帽任务 ， 2018年11月 ， 国家林草局副局长、扶贫领导小组副组长李春良表示 ， 完成脱贫最有效的途径就是生态脱贫精准给力、产业脱贫持续发力、绿色金融释放红利 。 要把建档立卡的毛南族和仫佬族贫困户全部统计清楚 ， 争取尽可能全部纳入生态护林员指标 ， 进一步增加贫困户工资性收入 ， 从而实现绿色兜底扶贫 。
据统计 ， 2008年以来 ， 环江共获得生态公益林补偿资金3.89亿元 ， 增加了贫困户的保障性收入 。 2016年以来 ， 环江先后得到建档立卡贫困人口生态护林员护林劳务费5547.7万元 ， 带动近1.2万人实现脱贫 。 此外 ， 退耕还林、石漠化治理、珠江防护林工程等重点生态工程项目 ， 也增加了贫困户劳动就业性收入 。
产业扶贫持续发力
我们种下1.2万亩油茶树 ， 还以短养长在油茶林套种菊花2600多人在家门口实现了就业 ， 每月工资3500元左右 ， 抵得上过去在老家一年的收入……毛南族乡亲们详细讲述了脱贫的举措和成果 。 相对于输血 ， 更重要的是造血 ， 在山区林业重点县 ， 林业产业是生态经济 ， 也是可持续的扶贫产业 。
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