儿童儿童安全座椅使用率低 专家呼吁国家层面立法( 三 )
“在立法时，要充分考虑执法的可操作性 。”吴凡说，以使用安全座椅的儿童标准为例，在现场执法过程中，执法人员如果以身高作为依据显然存在困难，将身高和年龄相结合的方式比较合适 。
吴凡强调，如果立法后，大家都不执行或者没有办法实施，也没有办法处罚，出现有法难依或者有法不依情形，就会严重影响立法和法律的权威性 。因此在立法时，要考虑是制定鼓励性、倡议性条款，还是惩戒性、强制性条款 。如果是强制性条款，必须有处罚规定，而且明确谁执法、如何执法、怎么处罚 。
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