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妻子实际工作领薪，他缘何构成受贿？( 二 )


本案在犯罪形式上呈现出以下特点：一是隐蔽化 。 本案多数犯罪形式带有明显的市场化特征 ， 出现了诸多以“买卖”“劳动报酬”等市场经济交易形式掩盖非法目的的受贿形式 ， 更具隐蔽性和迷惑性 ， 如高于市场价出售营业房 ， 再如“出售”商品房只签合同不过户 ， 变相收受房款等 ， 种种新型受贿形式给调查审理工作增添了难度 。
二是间接化 。 主要表现为权钱交易的关系在时间和空间上的刻意淡化 ， 如倪仁龙收受财物往往在利用职权为请托人谋取利益多年之后 ， 刻意制造时间上的间隙 ， 冲淡权钱交易的对价关系 ， 表现出“事后受贿”的鲜明特征；同时 ， 在收受财物方面又避免本人亲自出面 ， 在空间上进行回避 。
三是扩张化 。 权力天然具有扩张性 ， 在底线意识失守的倪仁龙身上更甚 ， 他不仅在自身职权上“做文章” ， 利用职务之便搞权钱交易 ， 还利用了自己分管、主管的下属国家工作人员的职权 ， 甚至利用自己居于监管地位所形成的对监管对象的制约力 ， 通过监管对象为请托人谋利 ， 公权力已沦为倪仁龙攫取一己私利的工具 。
四是交织化 。 一旦公权力未得到有效制约 ， 其腐蚀性最先体现在掌权者身上 ， 紧接着便是身边最为亲密的人 ， 尔后就可能会按照亲疏远近向其他人扩散 ， 表现出亲属、家族共同敛财的特征 。 本案中 ， 倪仁龙的妻弟郑伟国就充当了这一角色 ， 其利用倪仁龙的职权“狐假虎威” ， 充当“传声筒”站于台前 ， 而倪仁龙则躲于幕后发号施令 ， 二人一前一后、一明一暗共同为他人谋取利益并收受对方财物 ， 走上了共同犯罪的道路 。
2、倪仁龙的妻子郑某某在请托人洪某某的公司实际工作而领取薪酬 ， 其为何仍构成受贿？该行为定性在违纪与违法犯罪上是如何进行把握的？
孙琦：对该节事实认定构成受贿主要基于以下几个方面：首先 ， 《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）虽仅对“挂名领薪”的情形明确以受贿论处 ， 但《意见》并未否定特定关系人实际参与工作 ， 领取的薪酬明显高于正常薪酬水平的行为具有权钱交易的受贿本质属性 ， 该行为与以明显高于市场价值出售商品的“交易型受贿”性质上并无不同 ， 只不过考虑到当时企业薪酬发放不规范 ， 认定薪酬是否明显不对等、具体受贿金额等存在一定困难 ， 故对该情形没有作出具体规定 。 换言之 ， 国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益 ， 后通过特定关系人领取明显高于正常水平薪酬的行为 ， 存在认定为受贿的空间 。
其次 ， “参与工作”仅是双方假借合法形式掩盖非法目的的幌子 ， 该行为符合权钱交易的受贿本质特征 。 一方面 ， 倪仁龙明知其妻子“虚岗实薪” ， 领取的超额收益系自己职务行为为对方谋取利益的对价 ， 仍授意其妻子“坐享其成” ， 具有变相收受他人财物的主观故意 。 另一方面 ， 洪某某为感谢倪仁龙利用职务之便为自己谋取利益 ， 专门虚增岗位 ， 将本由其他文员附带即可完成的勤杂工作交给郑某某作为主业工作 ， 并配以“部门经理”之待遇 ， 亦具有变相向倪仁龙输送利益的故意 。 至此 ， 双方已达成行受贿之合意 ， 以特定关系人“实际工作”为外衣 ， 实为变相收送财物的权钱交易 。
最后 ， 在受贿金额认定上参照了“交易型受贿”的认定 ， 即受贿数额为特定关系人实际领取的薪酬与正常薪酬的差额 。 为确保案件的质量与效果 ， 本案遵循了有利于被调查人的原则 。 一方面 ， 在参照系选择上有利于被调查人 ， 比如在从事勤杂的工种中以待遇最高的文员职位为参照；另一方面 ， 在基数选择上亦有利于被调查人 ， 比如以该公司文员中的最高年收入为正常薪酬基准 ， 差额部分即认定为受贿金额 。
法律是治国之重器 ， 纪律是治党之戒尺 。 对该节事实定性 ， 须以纪法贯通的思维去分析、研究和判断 ， 既考虑纪的因素 ， 又考虑法的内容 ， 精准地把握纪法界限 ， 防止以纪律处分代替法律制裁 。 《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第八十七条第二款对党员干部的配偶虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬 ， 党员干部知情未予纠正的行为以违反廉洁纪律进行处分 。 显然 ， 该行为存在影响公正执行公务的可能性 ， 对该条保护的客体 ， 即职务行为廉洁性的安全条件进行了侵害 ， 但当可能性发展为确定性时 ， 侵害的客体也从廉洁性的安全条件发展为职务行为廉洁性本身 。 当超额领薪与公权力的出卖已形成对价关系时 ， 就符合了受贿罪权钱交易的本质特征 ， 则应当适用《条例》中的纪法衔接条款 ， 以涉嫌受贿罪进行处理 ， 而不是认定为违反廉洁纪律 ， 这与纪严于法、纪在法前的理念也一脉相承 。


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