村姑说村事|农村闲置宅基地如何助力乡村振兴？五地一产入市改革初见端倪
山西平遥东泉镇木瓜村 ， 以盛产口味独特的红富士苹果著称 。 然而它还有人们不知道的另一面 ， 木瓜村还是一个传统古村落 ， 村内自天堡、兴盛堡、天顺堡、中兴堡、万字堡、茶房街“五堡一街”依沟而建 ， 传统民居 ， 古朴典雅 ， 历经沧桑 ， 历史悠久；境内地势起伏 ， 沟壑纵横 ， 原始地貌保护良好 ， 绿色植被覆盖完美 ， 远离城市喧嚣 ， 是一个空气清新自然的世外桃源所在 。
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该村地处平遥县古城东南16公里处的丘陵山区 ， 有木瓜、双井两个自然村 ， 村域总面积为5.3平方公里 ， 耕地面积约为2650亩 。 全村农户为445户 ， 人口总数为1145人 。 该村还是一村一品特色村 ， 现拥有2000余亩红富士苹果种植基地 ， 年产量达300万公斤左右；
然而 ， 因为离县城较远 ， 也不可避免地遭遇到了农村空心化的严峻现实 ， 多数古堡古屋已无人居住、年久失修 ， 倒塌现象严重 。
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新修订的《土地管理法》实施以来 ， 木瓜村在闲置宅基地利用方面做了积极探索 。 特别是山西晋中市开展五地一产（农村集体非承包耕地、林地、四荒地、集体经营性建设用地、宅基地和集体经营性资产）入市改革以后 ， 木瓜村改革的步子迈得更大了 。
木瓜村立足“五堡一街”内现存的建筑遗产非常丰富、开发价值极高的历史文化资源优势和一村一品的产业优势 ， 瞄准乡村旅游发展目标积极招商引资 ， 最终与山西开户房地产开发有限公司达成了古堡开发协议 。
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一、开发形式是田园综合体
通过古堡开发建设乡村别墅酒店 ， 通过苹果产业展示田园风光和农事体验 ， 通过建设展馆开展博物展览 ， 通过乡村建筑开展交流研学 ， 形成生态、生产、生活“三生”深度融合的发展模式 。
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二、村委统一租赁 ， 公司统一开发
由堡内农户将合法的闲置房屋和其宅基地自愿有偿租赁村集体 ， 再由村集体将堡内闲置房屋和宅基地打包租赁给经营主体 ， 由经营主体出资进行房屋修缮、恢复风貌、开发产业 。 协议期限30年 ， 前5年由经营主体免费使用 ， 后25年房主按13元/㎡收取年租金 ， 到期后宅基地由房主收回 ， 自主经营 ， 获得长期的盈利 。 首期以自天堡开发为重点 ， 涉及闲置宅基地45户30亩 ， 目前已经全部签约 。 第二三期将盘活村内其余4个旧堡 ， 涉及160余户120亩 。
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三、最大限度保护古堡的历史风貌 。
古堡开发过程中 ， 根据堡内现存遗产的分布情况和完整程度 ， 将现有建筑按保护修复类建筑、改善维修类建筑、保留类建筑、拆除类建筑进行整治 ， 最大限度的保护历史遗存 。 目前古堡开发工程已完成目标任务的80％以上 ， 效果显著反响甚好 。
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四、木瓜村集体和村民已从六个渠道获利收益 。
一是促进集体经济增收 。 木瓜古堡正式运营后 ， 由木瓜村集体成立劳务派遣公司 ， 古堡产业链上所有的岗位需求优先使用木瓜村村民 ， 劳务派遣公司通过赚取中介服务费进行盈利 。
二是带动集体经营性土地等其他集体资源资产的开发 。 村集体也有了收入 。
三是提高区域村民的整体素质 。 古堡运营后 ， 他们引进高层次人群 ， 带动影响提高区域村民的整体文化素质 。
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