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海南|与香港相比，海南自贸港有何不同？( 三 )


特别是要按照《总体方案》中提出的要求 ， 尽快出台《海南自由贸易港法》 ， 以法律形式明确自由贸易港各项制度安排 ， 为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障 ， 从而构筑起完备、国际化的政策和制度创新体系 。
总而言之 ， 要将制度集成创新放在突出位置 ， 作为海南自贸港建设的"牛鼻子"工程 。
4以重点产业园区建设为抓手
打造大流量示范区
以自贸港重点产业园区建设为抓手取得更多的早期收获 ， 让园区成为培育新经济、新业态 ， 聚集人才和做大流量的示范区 。
产业园区 ， 是海南自由贸易港建设的重要载体和平台 ， 按照旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业分类 。
海南|与香港相比，海南自贸港有何不同？
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2020年6月1日 ， 航拍三亚鸿州游艇码头 。
目前 ， 海南在全省设立了海口江东新区、洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城、海南生态软件园等11个重点产业园区 ， 作为2025年之前自贸港早期政策实施的主要承接地和先行先试的平台 。
2019年 ， 海南省重点园区贡献税收420.49亿元 ， 同比增长14.12% ， 占全省税收收入的33.38%--重点园区以不到全省1%的土地面积 ， 贡献了全省逾三成税收总额 。 不难看出 ， 重点产业园区对海南经济发展的重要性 。
因此 ， 按照《总体方案》要求 ， 应在园区内抓紧落实自贸港政策早期安排 ， 进行压力测试 ， 让园区成为承接自贸港政策建设早期收获的先导和主战场 ， 从而快速提升产业的集聚度 ， 夯实旅游业、现代服务业和高新技术产业的发展基础 。
从某种意义上可以说 ， 把这11个重点园区建设好了 ， 各项工作的落实也就有了抓手 ， 海南自贸港的起步将更坚实、更稳健 ， 才能真正做到行稳致远 。
5补短板
自贸港建设的当务之急
海南发展起步晚、底子薄、经济规模体量偏小、历史欠账较多 。 2019年 ， 海南全省经济总量约为5308.94亿元 ， 仅占当年全国经济总量的约0.53% 。
海南|与香港相比，海南自贸港有何不同？
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俯瞰海口市区 。
同时 ， 作为岛屿经济体 ， 受发展战略腹地和市场容量的限制 ， 内生动力相对薄弱 ， 人流、物流、资金流、信息流等"流量"不足 ， 发展基础不牢 。
再加上海南未经全面工业化洗礼 ， 人的社会化、组织化和专业化程度相对较低 ， 改革开放以来海南经历的三次"大起大落"更是殷鉴不远 。
而自贸港建设涵盖了贸易、投资、金融、人员往来、货物流通、数据流动等领域的高标准开放举措 ， 是制度性、区域性的全面开放 ， 其艰巨性和复杂性不言而喻 ， 对海南的经济社会综合治理水平、政府管制能力、监管模式、风险防控、公务人员素质和行政效能等均提出了超乎寻常的要求 。
因此 ， 按照《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《总体方案》中的各项要求 ， 扎实推进治理体系和治理能力现代化 ， 补齐基础设施、产业基础等各个领域的短板 ， 应是加快推进自贸港建设的当务之急 。
6解放思想
敢闯敢试的"海南精神"
改革开放的过程就是思想解放的过程 。 解放思想不仅是我国开启改革开放的逻辑起点 ， 也是推动、深化改革开放的强大动力、必由之路 。
海南|与香港相比，海南自贸港有何不同？
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海南三亚国际免税城 。
自由贸易港建设作为新时期事关我国改革开放发展全局的重大国家战略 ， 作为前无古人的伟大探索 ， 要"先立后破" ， 唯有"解放思想 ， 敢闯敢试" ， 除此别无他途 。


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