如何让“地摊经济”真正火起来？
作者李凤文系中国知名财经评论员“六保”是今年“六稳”工作的着力点 ， 守住“六保”底线 ， 就能稳住经济基本盘 。 近日发布的修改后的《政府工作报告》把“六保”和“六稳”列入政府工作的重要议事日程 ， 在稳就业方面要求各地要清理取消对就业的不合理限制 ， 促就业举措要应出尽出 ， 拓岗位办法要能用尽用 。
据此 ， 日前 ， 中央文明办在今年全国文明城市测评指标中 ， 已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容 ， 推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用 。 中央文明办这一举措释放出放宽“地摊经济”政策限制积极信号 ， 有利于扩大社会就业 ， 活跃城市经济 。据报道 ， 早在3月份 ， 成都市就发布了《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》 ， 疫情防控期间对商家和经营者实施审慎包容监管政策 。 为“地摊经济”松绑两个多月来 ， 成都市设置临时占道摊点、摊区2234个 ， 允许临时越门经营点位17748个 ， 允许流动商贩经营点17891个 ， 增加了10万多个就业岗位 ， 带动中心城区餐饮店铺复工率超过98% 。由此可见 ， “地摊经济”不仅增加了就业岗位 ， 同时也方便了居民消费 ， 繁荣了市场 ， 让一个城市变得更有温度 。 尤其是在应对疫情影响的当下 ， 对于稳定经济、提振消费、扩大就业具有非常重要作用 。
不过 ， “地摊经济”也增大了城市管理难度 ， 对市容市貌、环境卫生、有序竞争、社会安全等带来一定隐患 。 这就需要政府除了要在准入许可标准、食品卫生监督、交通安全管理、地域设置等方面进行规范 ， 尽量减少不必要的干预外 ， 也要进一步加强城市的精细化管理 ， 不断创新城市管理手段 ， 利用现代信息技术 ， 科学规划 ， 灵活执法管理 ， 努力提高城市治理能力和治理水平 ， 真正让“地摊经济”活起来 ， 使其融入城市机体、融入人们的生活之中 ， 更好地发挥稳就业、保民生的重要作用 。笔者认为 ， 对“地摊经济”要做到支持与管理并重 ， 就目前来讲 ， 应突出政策方面的支持 。 一是要根据城市的不同区域为“地摊经济”划出一定的摆摊范围 ， 引导商贩合法合规合理经营 ， 避免由于占道经营给人们交通出行带来不便和安全隐患 。 同时要强化食品安全监管 ， 加强卫生防疫工作 ， 确保食品卫生安全 。
二是要加大税收和信贷支持力度 ， 为“地摊经济”繁荣提供保障 。 相关部门应免除小商小贩的各种税费 ， 为其经营减轻负担 。 在金融政策方面 ， 银行机构应给予更优惠的信贷资金支持 ， 根据小商小贩不同经营形式和诚信状况 ， 创新信贷产品 ， 为其启动经营、购买原材料等提供低利率的信贷资金支持 。 另外 ， 还可比照扶贫小额信贷的做法 ， 为资金短缺的下岗职工提供无需抵押担保的小额信用贷款 ， 帮助其灵活就业 ， 尽快走出困境 。三是严格规范城管执法 ， 将人性化融入执法之中 。 要通过正向激励 ， 促进“地摊经济”规范发展 。 对于合法合规经营、诚信度高、服务好、消费者信得过且满意度高的小商小贩要给予相应的奖励 ， 支持其发展壮大 ， 培育新的市场主体 ， 创造更多的就业岗位 。
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