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兰德报告：美军必须扩军备战！( 二 )

兰德报告：美军必须扩军备战！
(2017年8月美国海军麦凯恩号驱逐舰撞船事故 ， 10名海军官兵死亡 。 )美国派来在中国沿海执行任务的 ， 主要是“阿里·伯克”级驱逐舰 ， 服役的一共有67艘(而且还在建造) ， 比中国海军驱逐舰数量的2倍还多 。 这难道不够用么 ， 说海军兵力不足难道不是暴论?还是那句话 ， 要维持霸权 ， 维持美国在中国沿海地区为所欲为的权力 ， 这样的兵力规模确实不够 。 这是兰德报告想要表达的真实意思 。为了与中国对峙 ， 美国正在研发新式武器、改革军种结构、变革指挥体系 ， 而增加军队规模最切中要害 ， 没有那么多复杂推演 ， 最不娇柔不造作 。 毕竟真的开战 ， 美军的装备再先进也会面临损耗 。 在兰德公司和美军内部某些人的幻想中 ， 单是发动海空战力击败中国还不够 ， 还需要发动陆军来占领 。 美军的指挥官们必定希望手握重兵 ， 多多益善 ， “数量本身就是一种质量” 。笔者感到兰德是在真实诚意地探讨如何同中国开战 。 或者说 ， 增加兵力这条建议正是指向着导致战争的方向 ， 这是一个危险的趋势 。川普的扩军备战2020年2月 ， 白宫发布了2021财年预算案草案 。这份名叫《为了美国的未来的预算》(A Budget for America’s Future)延续了川普上台以来增加军费 ， 扩军备战的思路 ， 申请军费7054亿美元 ， 较2020财年国会批准的金额增长0.8% 。“这份预算支持美国军队在所有战争领域——空中、陆地、海洋、太空和网络空间——的统治地位 。 ” (美国白宫, 2020)美国海军得到1930亿美元 ， 增加采购10艘舰艇 ， “优先资助确保针对中国和俄罗斯战争优势的计划” 。 具体而言 ， 44亿美元采购1艘“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇 ， 47亿美元采购1艘“弗吉尼亚”级核攻击潜艇 ， 35亿美元采购两艘“阿里·伯克”级驱逐舰 ， 11亿美元采购一艘新式护卫舰 。笔者认为 ， 这里最值得注意的 ， 不是新式的战略核潜艇和宙斯盾驱逐舰 ， 而是新式的远洋护卫舰FFG(X) 。护卫舰在美国海军中承担俗称“打杂”的角色 ， 编入航母战斗群 ， 起到补充舰队防空圈、反潜等任务 。 护卫舰平台较小 ， 成本较低 ， 但是数量可以很多 。 美国的上一级护卫舰“佩里”级 ， 一口气造了51艘 。冷战结束后 ， 美国海军在护卫舰的问题走过了一段弯路 。 “佩里级”开始逐渐退役 ， 而美国一直没有下一级舰的研发计划 。 取而代之的是所谓“濒海战斗舰”(LCS ， 有“自由”级和“独立”级 ， 排水量约3000吨 ， 目前服役19艘) ， 航速较快但是武备水平很低：早期型号仅装备“地狱火”反坦克导弹用来打小艇 ， 没有上正经的反舰弹 。 美国原本以为 ， 苏联解体后不会有新大国崛起了 ， 海军剩下的任务不过是反海盗等任务 。随着中国海军的逐渐强大 ， 美国海军发现濒海战斗舰不够用了 。 2014年 ， 美军开始考虑把濒海战斗舰改造成护卫舰 ， 不过很快放弃这个想法 ， 并减少对濒海战斗舰的采购数量 。 2017年7月 ， 五角大楼发出信息咨询会 ， 正式开始讨论研发、采购新一代远洋护卫舰 。 到现在不过3年 ， 第一艘舰的采购计划就写到了预算案里 ， 说明项目进度很快 ， 需求很急 。2020年4月30日 ， 五角大楼宣布意大利的芬坎蒂尼公司中标 。 新的远洋护卫舰的配置可谓豪华：排水量6700吨(佩里4200吨)、3面有源相控阵雷达、32单元MK-41垂发、中程舰空导弹标准-2、远程舰空导弹标准-6、16个新式反舰导弹(NSM)发射箱、全套电子战系统 。这个配置已经达到了很多中等国家主力舰的水平 。 “打杂舰”高配 ， 美国的需求透露出来的信息很明白 ， “大国竞争”四个字简直刻在脸上 。除了采购新式装备外 ， 预算提出“最大限度”确保军队“做好准备”(maximizes readiness) 。 美军需要增加额员1.3万 ， 军人工资上涨3% 。海军得到14亿美元 ， 用于增加装备的维护效率 。 这也算是切中时弊 。 美国的航空母舰 ， 使用的时候服从“优化舰队反应计划”(Optimized Fleet Response Plan) 。 一个完整的维护、训练、部署周期有36个月 ， 其中只有7个月的时间在热点地区部署 ， 仅占总周期时长的19% ， 其余时间用于保障舰船能够用于部署 。这造成一个问题 ， 美国有11艘现役的航空母舰 ， 看上去很多 ， 但是同时部署的却很少 。 放眼望去 ， 大部分都在维护 。 在“大国竞争”时代 ， 这样做是不行的 。 预算法案提出海军要清理、“减少水面舰艇部队和潜艇部队维护工作的积压问题” 。根据新的预算法案草案 ， 美国老兵事务部将得到1050亿美元 ， 相对于2020财年国会批准的预算金额大幅增加12% 。川普上台以来 ， 老兵事务部的预算也连年增长 ， 从700亿美元的水平增加到了1000亿美元的水平 。 照顾好老兵自然也是扩军备战工作的重要组成部分 ， 要让前线将士用命 ， 就得让他们没有后顾之忧 。2020年受疫情影响 ， 美国政府为了救助经济 ， 已经批准了额外2万亿美元的开支计划 ， 本以严重的债务状况继续恶化 。 参众两院会批准川普扩军备战的需求么?笔者认为大概率会 。川普上台接近4年 ， “大国竞争”的政策思路已经渗透到各个方面 ， 连兰德公司都受到感染 ， 开始讨论美军兵力不足的问题 。 这不是华府高层有少数激进分子的问题 ， 是大家都在激进化 。 我们的世界将会被带向什么地方呢?参考文献：【1】兰德公司. (2020年5月11日). 军事趋势和未来战争[R]. 检索日期: 2020年5月26日 ， 来源: 兰德公司:https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2849z3.html【2】美国白宫. (2020年2月10日). 为了美国的未来的预算[R]. 检索日期: 2020年5月27日 ， 来源: 美国白宫:https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2020/02/budget_fy21.pdf


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