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让全国“一网通办”渐行渐近——写在国家政务服务平台上线试运行一周年之际

新华社北京5月31日电(采访人员卫婧)个体工商户注册登记智能“秒批”,跨省开办或注销企业全流程上“云端”,刷脸提取公积金轻松到账,新生儿出生落户、办社保“一件事”办结……如此便捷顺畅的办事流程,现如今频繁出现在人们日常生活中 。
这得益于各地区各部门近年来大力推进政务服务“一网通办” 。今年的政府工作报告指出,要推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理 。
作为实现全国“一网通办”的总枢纽,国家政务服务平台5月31日已上线试运行满一年 。一年来,平台自上而下着力打通跨地区、跨部门、跨层级数据壁垒,推动全国各地区各部门政务服务从“独唱”到“合唱”,让更多政务服务事项实现更大范围的“一网办”“跨省办”“异地办” 。
政务服务“一张网”逐步实现全覆盖 
推进全国“一网通办”,需要谋定而后动 。近年来,党中央、国务院高度重视“互联网+政务服务”工作,多次作出重要部署 。党的十九届四中全会明确要求,创新行政管理和服务方式,加快推进全国一体化政务服务平台建设 。国务院先后印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》《国务院关于在线政务服务的若干规定》等一系列政策文件,从顶层设计上对“一网通办”进行全面部署和统筹规划 。
按照部署,国家政务服务平台于2018年4月启动建设,标志着致力于推动跨地区、跨部门、跨层级“一网通办”的全国一体化政务服务平台建设启动了“快进键” 。国家政务服务平台作为全国一体化平台的总枢纽,各地区各部门平台作为全国一体化平台的具体办事平台,政务服务全国“一盘棋”的格局加快形成 。
经过一年多的紧张建设,2019年5月31日,国家政务服务平台(含PC端、移动端和小程序)正式上线试运行 。上线一年来,平台陆续接入地方部门360多万项政务服务事项和1000多项高频热点办事服务,推出了长三角、京津冀等区域一体化政务服务,以及出入境、留学等跨地区、跨部门、跨层级“一网通办”服务 。特别是新冠肺炎疫情以来陆续推出“小微企业和个体工商户服务专栏”和疫情防控、复工复产、就业服务等15个服务专题,成为“保企业”“稳就业”的重要服务渠道 。截至5月31日,平台实名注册人数超过1亿,访问人数超过8亿,累计浏览量达50亿人次,支撑地方部门平台数据共享80亿余次 。
与此同时,国家平台不断推动与各地区各部门平台互联互通、数据共享和业务协同,全国横纵贯通的政务服务“一张网”局面逐渐打开 。从国家层面看,国家平台实现了与31个省(区、市)及新疆生产建设兵团、40余个国务院部门平台互联互通 。按照全国一体化平台统一标准规范,全国31个省级政府构建了覆盖省、市、县三级以上政务服务平台,其中21个地区按照规范化、标准化、集约化的建设要求,实现了政务服务省、市、县、乡、村五级服务全覆盖,政务服务“村村通”已不再是愿景 。
国家政务服务平台基础支撑作用日益显现 
推进全国“一网通办”,规范标准是根基 。国家政务服务平台建成了全国统一事项管理、统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章等系统,有力支撑了各地区各部门提供更高效便捷的网上政务服务 。
统一身份认证是网上办事的第一张“通行证” 。据浙江省大数据局有关人员介绍,依托国家平台的统一身份认证系统,在浙江,1400万外省籍创业者和在省外的600万浙江籍创业者,不用在家乡与工作地之间来回奔波,就能在全国及各省政务服务平台上自由“漫游” 。
为解决企业、群众办事材料多、跑腿多的难题,国家政务服务平台会同有关部门积极颁布30余项电子证照标准 。在此基础上,全国多地大力推动电子证照应用,营业执照、社保卡等“电子亮证”的应用场景正在不断增加 。
自去年上线试运行以来,国家政务服务平台累计为地方部门提供身份认证核验服务5.3亿次,提供电子证照共享交换服务8000万次 。
上下合力推动数据高效共享与治理 


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