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美国多州宣布出动国民警卫队 专家：美国对内动用武装力量门槛过低( 二 )


1992年 ， 洛杉矶爆发骚乱 。 50多人在骚乱中死亡 ， 2000多人受伤 ， 当地警察束手无策 ， 时任美国总统布什宣布洛杉矶为联邦灾区 ， 加州国民警卫队紧急增援以恢复当地秩序 。
2005年9月 ， “卡特里娜”飓风袭击新奥尔良 ， 多个州的国民警卫队带着武器进入灾区维持治安、抢险救灾 ， 发现哄抢救灾物资直接拿警棍朝头上打 。
2014年11月24日 ， 美国密苏里州大陪审团作出决定 ， 对枪杀非裔青年的白人警察免于被起诉 ， 此举迅即在案发地弗格森引发骚乱 ， 进而演变成遍及美国美30多个州、170座城市的大规模抗议活动 。 鉴于形势严峻 ， 密苏里州于25日将进驻弗格森的国民警卫队从700人扩至2200人 ， 以备不测 。
2017年4月 ， 美国弗吉尼亚周夏洛茨维尔市决定拆除一座美国内战南方将领罗伯特·李将军的雕塑 ， 引发右翼团体不满 。 进入8月后 ， 美国右翼团体开始在夏洛茨维尔聚集 ， 有数千人参加 。 反对者也举行了抗议集会 ， 双方在8月12日早间发生冲突 。 当天 ， 夏洛茨维尔市政府宣布集会非法 ， 出动警察驱逐抗议人群 。 同一天 ， 弗吉尼亚州政府宣布夏洛茨维尔进入紧急状态 ， 并部署国民警卫队 。
专家：美国对内动用武装力量门槛过低
通过上述梳理可以发现 ， 每当美国出现重大自然灾害或大规模骚乱时 ， 都会出现国民警卫队的身影 ， 中国社会科学院美国所所长倪峰在接受《环球时报》采访人员采访时说 ， 在美国 ， 警察主要负责普通的治安以及刑事犯罪 。 与警察不同 ， 国民警卫队等于是一种武装力量 ， 它不仅拥有治安装备 ， 还有很多军队的装备 。
倪峰表示 ， 动用国民警卫队的情况在美国很常见 ， “美国历史上出动国民警卫队的记录多了去了 。 ”但他同时也认为 ， 目前全美多达十几个州宣布启动国民警卫队的情况并不多见 ， “一般都是单个的州宣布启动 。 ”
“等到国民警卫队出动 ， 说明局面已经失控 。 ”倪峰说 ， 一般而言 ， 在骚乱发展到比较严重的程度 ， 警力都难以制止的情况下 ， 美国就会出动国民警卫队 ， “在美国的历次骚乱中基本上都是这样一种模式 。 ”
外交学院国际关系研究所教授李海东也持相同观点 ， 他认为美国多州宣布出动国民警卫队一方面跟当前的骚乱、失序状态有关 。 另一方面也与美国对内动用武装力量的门槛过低、频率过高有关 。 据此前媒体报道 ， 除个别时候应联邦征召外 ， 美国国民警卫队主要由各州政府指挥 。 受州政府指挥期间 ， 州长是本地国民警卫队总司令 。 美国各州可根据本州情况、在本州自付开支的情况下自由动用当地国民警卫队 。 州长可直接使用由联邦政府分配给国民警卫队的飞机、车辆和其他装备 ， 条件是事后要就用掉的一些可替代装备和物资补偿联邦政府 ， 例如燃料、食物储备等 。
【美国多州宣布出动国民警卫队 专家：美国对内动用武装力量门槛过低】至于美国为什么会出现今天的局面？倪峰认为 ， 这跟美国的新冠肺炎疫情与种族冲突叠加有关 。 新冠肺炎疫情在美国暴发以来 ， 失业率创了历史新高 ， 应该说现在是美国大萧条以来最严重的时候 。 “这个时候民众都有很多的不满 ， 而弗洛伊德事件把这些不满都调动起来了 。 ”


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