小区改造吸引社会资本参与 老旧小区改造迎来政策风口
关注民生“痛点” ， 吸引社会资本参与——
老旧小区改造迎来政策风口
近日 ， 河南省政府办公厅印发了《关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见》 。实际上 ， 各地老旧小区改造的政策热度在全国范围内逐步提升 。
【小区改造吸引社会资本参与 老旧小区改造迎来政策风口】早在去年10月17日 ， “两省七市”就被确定为新一轮全国城镇老旧小区改造试点省市 。不久后 ， 宜昌和宁波启动了新一轮的城镇老旧小区改造试点工作 。未列入试点城市的地区 ， 也纷纷加入 ， 如北京市出台了《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》 ， 确定了优先实施的小区范围以及改造方式 。老旧小区改造如今迎来了政策风口 。
住建部相关负责人介绍 ， 今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个 ， 涉及居民近700万户 ， 比去年增加1倍 。“新一轮的对老旧小区的改造并不只是粉刷墙面、添置电梯等单一设备的工作 ， 而是由表及里、从硬件到软件、从物态换新到生态营造的系统性工程 。”这意味着新一轮老旧小区改造更关注民生“痛点” 。
国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴测算 ， 老旧小区改造市场空间或达5万亿元 。招商证券预计 ， 若按5年改造期计算 ， 预计每年可贡献1万多亿元投资额 。这些改造项目投资周期很短、边际效益明显、资金周转很快、能迅速转化为消费能力 。“老旧小区改造既改善居民居住条件 ， 又扩大内需稳增长 ， 拉动相关产业发展 ， 一举多得 。”
住建部副部长黄艳在解读老旧小区改造“改什么”“怎么改”“由谁来出钱”时表示 ， 要积极创新城镇老旧小区改造投融资机制 ， 吸引社会力量参与 。
采访人员调查发现 ， 目前除加装电梯、配建停车场等项目外 ， 旧房改造大多难以获得直接经济效益 ， 社会资本参与仍面临多重困境 。
“老旧小区在软件方面面临的可持续性问题更大 。”居住在一老旧小区的某业主告诉采访人员 ， 他所在的老旧小区改造完成后 ， 由于缺乏有效管理 ， 时间一长又回到了以前的状态 。
招商证券研究发展中心房地产行业主管分析师赵可表示 ， 与棚户区改造相比 ， 旧房改造推动难度较大 。“目前我国老旧小区改造资金主要来源仍为财政资金 ， 居民出资意愿低 ， 吸引社会资本参与的收效也不大 。”
“这些看似是蓝海的领域实际是难啃的硬骨头 ， 老旧小区物业往往易手频繁 。”北京市一家大型物业公司负责人告诉采访人员 ， “许多老旧小区的居民习惯了较低水准物业管理 ， 收缴物业费相对较难 。物业难以创收就无法投入更多资源服务业主 ， 形成恶性循环 。”
“想吸引社会资本参与老旧小区改造和物业管理 ， 就得让其有盈利空间 。”业内人士指出 ， 要按照“谁投资、谁受益”原则 ， 建立受益者付费机制 ， 培养居民的付费意识 。
赵剑影
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