北京日报客户端|特朗普有“一石多鸟”的意图，声称退出《开放天空条约》
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5月21日 ， 美国总统特朗普称 ， 美国将退出《开放天空条约》 。 美国再次“退群”的消息引起多方指责 ， 其中不乏来自欧洲盟友的警告 。
《开放天空条约》于1992年签署 ， 是欧美诸国在冷战后加强互信的措施之一 。 2002年生效后 ， 缔约国可互相在对方领土进行非武装空中侦察 ， 检查其执行国际武器控制条约的情况 ， 以增强军事透明度 。
俄罗斯问题专家、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟接受本报采访人员采访时表示 ， 正值美国新冠疫情蔓延、总统大选将近之际 ， 特朗普提出退约 ， 有“一石多鸟”的意图 。
企图在美俄对抗中占据优势
王晓伟介绍 ， 美国退约 ， 可以进一步突出其作为唯一超级大国的地位 。 作为当今唯一的超级大国 ， 美国每年的军费非常高（2019年为7320亿美元） ， 一旦退约 ， 就意味着它不再受缔约条款的监督 ， 可以为所欲为发展军事 ， 或者进行军事部署 。
特朗普声称退约的同时提出一个条件 ， 即除非俄罗斯遵守这一条约 。 他/p>
俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃对此回应称 ， 美国根本未打算与俄罗斯讨论针对《开放天空条约》的意见 。
王晓伟分析指出 ， 由于俄罗斯的军费开支远低于美国 ， 一旦不受条约限制 ， 美国的军事部署改变起来要比俄罗斯更加容易 ， 从而让美国在美俄军事对抗中占据有利位置 。
不光如此 ， 王晓伟表示 ， 美国此时提出退约 ， 可以让自己在占有优势的情况下 ， 迫使俄罗斯作出在过去无法达到的让步 。
增加向盟友收“保护费”筹码
在特朗普宣布“退群”后 ， 德国外长马斯曾警告称 ， 美国的退出将使该条约施行范围“显著缩小” ， 德国将与“志同道合的同伴”一起紧密合作 ， 在今后的6个月时间里说服美国不要退出该条约 。
除了德国 ， 22日 ， 法国、比利时、西班牙、芬兰、意大利、荷兰、卢森堡、瑞典和捷克发表联合声明 ， 对美国退约表示遗憾 ， 并敦促俄罗斯尽快与各成员国展开对话 。
“美国如果退约 ， 必将造成缔约的欧洲国家在安全利益上的信任度降低 ， 甚至产生互相猜疑 ， 在这种情况下 ， 美国更容易突出其在军事上的保护地位 ， 美国可以借此达到向盟友收取更高‘保护费’的意图 。 ”王晓伟说 。
转移美国国内疫情压力
王晓伟分析称 ， 当前 ， 美国总统大选各派之间的争斗已经日趋白热化 。 特朗普“美国优先”的观念 ， 使美国政府的举措越来越有极端化的趋势 ， 退出《开放天空条约》只是其中的一个反应 。
王晓伟指出 ， 尽管退约会使美国在盟友当中的威信大受影响 ， 但是在当前特朗普应对疫情不力、选情变得非常微妙的情况下 ， 退约会产生比较紧张的气氛 ， 有利于特朗普转移应对疫情不力被动局面的视线 。
来源：北京日报采访人员丰家卫
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