美国拟退出《开放天空条约》 此举将重创国际军控体系( 二 )
退约的背后
近年来 ， 特朗普政府在国际军控领域自编、自导、自演了一幕幕“退约大戏” ， 其引发的“多米诺骨牌效应”恐将持续并将深刻影响全球战略稳定与安全走势 。 具体看 ， 美执意退出《开放天空条约》主要有以下几点考量 。
其一 ， 基于成本与收益评估 ， 认为维持条约的实际意义不大 。 美方认为 ， 条约对飞行高度和飞行载具的严格限定以及被观察方在地面采取的掩护与伪装措施 ， 致使飞行侦察的军事价值严重缩水 。 伴随陆海空天一体化侦察手段的发展 ， 尤其是航天侦察能力的跃升 ， 美可凭借其他手段获取关于对手军事目标的高价值信息 。
其二 ， 软硬兼施、拉打结合 ， 为美俄削减战略武器谈判铺路 。 一方面 ， 美借口俄“违约” ， 在向其极限施压的同时 ， 刻意将自身包装成“被侵权方” ， 企图塑造于己有利的外部舆论环境 。 另一方面 ， 利用俄希望与美续签《新削减战略武器条约》的心理 ， 向俄方释放谈判信号 ， 并通过全政府模式组建专业化谈判团队 ， 以期获得战略主动 。
其三 ， 摆脱条约束缚 ， 赢得针对主要竞争对手的军事优势 。 美一系列退约行为的背后 ， 是美以“美国例外论”和“美国优先”理念为牵引 ， 渐次突破传统条约机制束缚 ， 凭借自身享有的技术优势 ， 寻求针对主要对手的单方面军事优势 。
【美国拟退出《开放天空条约》 此举将重创国际军控体系】总而言之 ， 美政府如此频繁的退约行为 ， 不但有违自身安全利益 ， 加速盟友对美离心倾向 ， 更可能激化大国间的常规甚至是核军备竞赛 ， 国际军控体系面临的结构性矛盾将更加突出 。
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