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2.5天弹性休假怎么休？如何落实？

来源：新京报新京报快讯(采访人员 吴婷婷)突如其来的新冠肺炎疫情使旅游业受到冲击 。 为帮助旅游行业摆脱困境 ， 近日 ， 湖北省咸宁市发出通知 ， 试行周末2.5天弹性休假模式 。 采访人员梳理发现 ， 此前已有江西、浙江、河北、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西 ， 贵州、福建、江苏等10余个省市推出类似举措 。弹性休假怎么休？如何落实？在今年全国两会上 ， 多位人大代表、政协委员针对弹性休假提出相关建议 。 、全国人大代表、江西省人大常委会副主任朱虹将2.5天弹性作息政策与现有休假规定相衔接朱虹认为 ， 出台2.5天弹性作息政策 ， 目的就是引导公众周末外出旅游度假 ， 增加外出旅游人次 ， 提升旅游收入 ， 延长旅游时间与消费链条 ， “这是推动疫情后旅游业发展的重要举措 ， 有利于促进旅游消费、全面复苏文旅行业 。 ”朱虹说 ， 2016年 ， 江西上饶、吉安等地曾试行2.5天弹性作息 ， 对当地的旅游、消费等行业发展起到了积极作用 。如何把2.5天弹性作息落到实处？朱虹建议 ， 要提高政策的操作性和针对性 。 应将2.5天弹性作息政策与现有的请假制度、公休制度等规定相衔接 ， 既要确保出游安排的干部职工能及时享受到政策红利 ， 又要避免政策执行简单化 ， 将鼓励周末外出旅游变相为周五下午居家休息 。同时 ， 要发挥党员领导干部示范作用 。 特别是单位负责人要带头落实 ， 主动在周末外出旅游度假 ， 为促进旅游行业发展作出应有贡献 。全国政协委员、南京工业大学校长乔旭弹性休假可改成更加灵活的“一三制”在今年的全国两会上 ， 乔旭带着关于弹性休假的提案上会 。 他建议 ， 在全年周休日总量不变的前提下 ， 将周休假“二二制”改成“一三制” ， 即周末休息一天和三天交替进行 ， 地方、单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式 ， 这样既可以保障公共休假制度的刚性约束 ， 又呈现出每周都有百姓度“三天小长假”的局面 ， 更好满足大众个性化需求 。 “与2.5天弹性作息政策相比 ， ‘一三制’的弹性作息模式更加灵活 ， 企业具有更多的自主性 ， 可以调配员工的休假时间 。 ”为了让弹性休假得到落实 ， 乔旭建议 ， 可以从国家层面发布“一三制”弹性周休假的原则性规定 ， 并预先试点运行 。 同时 ， 充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度优势 ， 协同各相关部门修订配套的假期政策 ， 形成各政府层级的协调联动机制 ， 然后各地根据实际情况出台具体规定 。 乔旭强调 ， 要加强科学管理 ， 建立职工轮岗、周休假规划报备等制度 。 同时 ， 提升景区管理水平 ， 完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制 ， 发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用 。全国政协委员、春秋航空董事长王煜中小学放春秋假带动家长带薪休假的落实王煜认为 ， 通过放假来鼓励消费、刺激消费是一个很好的方式 。 不过他认为 ， 2.5天弹性作息实施起来涉及的行业、产业比较多 ， 在全国全面推广的难度比较大 。王煜建议 ， 可以给中小学生放春秋假 ， 家长们根据孩子的假期来安排带薪休假 ， 这样可以更加灵活地带动、促进消费 。 “每个地区可以根据自己的教学安排、气候条件 ， 错时为中小学生放春假和秋假 。 只有学生们放假了 ， 家长才可能更好地利用自己的带薪年休假 。 ”王煜分析说 ， 通过春假、秋假的方式 ， 避免了旅客在黄金周、寒暑假期间出行 ， 面临景区人满为患 ， 价格居高不下的场景 。 同时 ， 春天和秋天也更适合大家出游 ， 成本也相对较低 ， 更有利于促进消费 ， 是更好的休假方式 。实行弹性休假将带来哪些好处？乔旭表示 ， 相关研究发现 ， 周休假单位时间每提高10% ， 国内旅游消费可提升约2.3% ， 刺激效果明显 。 所以 ， 实行弹性周休假制度将对拉动消费带来溢出效应 ， 有利于旅游、文化、体育、健康、教育培训等产业的发展 。此外 ， 他认为 ， 把高度集中的黄金周变为每周(对个人为每两周)都有小长假的常态 ， 能避免长假人满为患、平时冷清的忙闲不均现象 ， 提升旅游资源利用效率 。 同时 ， 弹性周休假引导人们错峰出行 ， 拉低交通波峰波谷落差 ， 有利于缓解交通与安全压力 ， 提升公共产品质量 。同时 ， 弹性休假可以为在外工作的子女回家探亲提供便利 ， 为家庭活动提供更丰富的时间和形式选择 。背景：十余省市推出2.5天弹性休假当前疫情防控取得阶段性胜利 ， 多省市出台2.5天弹性休假模式 ， 目的之一是促进旅游业恢复 ， 促进消费 。 比如咸宁市在《关于开展“咸宁人游咸宁”活动的通知》中提出 ， 刺激广大居民在做好防护的前提下健康出游 ， 以应对新冠肺炎疫情影响 ， 帮助该市旅游行业摆脱困境 ， 逐步恢复旅游市场信心 。3月19日 ， 江西省发布了《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》 ， 通知明确提出“着力营造良好旅游消费环境 ， 引导广大游客健康放心出游 ， 加快振兴疫后旅游消费” 。值得注意的是 ， 此次多地提出2.5天弹性休假模式并非首次 。 2015年8月4日 ， 国务院出台《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 ， 其中明确提出弹性作息 ， 即有条件的地方和单位可根据实际情况 ， 依法优化调整夏季作息安排 ， 为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件 。各地也曾出台过相关文件鼓励各企事业单位推行2.5天的休假政策 。不过 ， 不管是过去还是现在 ， 各地关于弹性休假的政策均为鼓励性文件 ， 并非强制措施 。 因此以2.5天为代表的弹性休假政策是否能够真正落实颇受关注 。


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