银保监会：将制定银行保险机构公司治理指引
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银保监会相关部门负责人5月24日表示 ， 银保监会将进一步加强公司治理监管 ， 研究制定银行保险机构公司治理指引、关联交易管理办法等制度 ， 提高制度约束力 。 此外 ， 银保监会持续推进中小机构股东股权乱象整治工作 ， 取得了初步成效 。
加强公司治理监管
上述负责人表示 ， 通过持续努力 ， 近年来我国银行业保险业公司治理取得较大进步 。 但当前行业公司治理现状 ， 还不能适应我国经济高质量发展的形势要求 。 部分机构股东行为失范、董事会运行独立性缺失、独立董事和监事履职不到位等问题仍较突出 。
该负责人强调 ， 银保监会将立足于我国行业实际 ， 借鉴国际良好实践 ， 进一步加强公司治理监管 。 一是进一步推动党的领导与公司治理有机融合 ， 积极构建有中国特色现代银行业保险业公司治理机制；二是进一步完善监管规制和信息系统 。 梳理和整合监管制度 ， 构建更加完善的监管制度体系 ， 研究出台银行保险机构公司治理指引、关联交易管理办法等制度 ， 提高制度约束力 。 健全公司治理评估、股权监管、关联交易监管系统功能；三是组织开展年度公司治理监管评估 。 督促和指导机构加强党的领导 ， 强化“三会一层”履职监督 ， 完善激励约束机制 ， 加强利益相关者权益保护 ， 做好信息披露 ， 切实提升公司治理有效性；四是持续加强股权和关联交易等重点领域监管 。 开展股权和关联交易专项整治“回头看” ， 建立股权管理不良记录 ， 推动落实商业银行股权托管 。 严格规范股东行为 ， 切实保护股东合法权益 。
【银保监会：将制定银行保险机构公司治理指引】该负责人介绍 ， 2019年11月银保监会公开发布《银行保险机构公司治理监管评估暂行办法（试行）》 ， 构建了覆盖商业银行和保险公司的公司治理监管评估体系 。 去年12月印发通知 ， 启动2020年银行保险机构公司治理监管评估工作 ， 目前相关工作正在稳妥有序推进中 。
开展违规股东股权清理
上述负责人表示 ， 近年来 ， 银保监会持续推进中小机构股东股权乱象整治工作 ， 坚决打好防范化解金融风险攻坚战 ， 取得了初步成效 。
具体来看 ， 一是完善制度规范 。 出台股权管理办法和公司治理监管评估办法等一系列政策文件 ， 为推动中小机构股权乱象治理奠定制度基础 。 建立银行保险机构股权管理不良记录 ， 实现违规股东相关信息在全国范围共享 ， 持续加强对违规股东的监管和惩戒 。
二是持续开展股东股权与关联交易问题专项整治 ， 有效遏制市场乱象 。 2019年开展的专项整治工作 ， 查处3000多个股东股权违规问题 ， 清理1400多自然人或法人代持股东 。 2018年起对农村中小机构开展了专项排查 ， 目前已责令违规股东转让股权33.4亿股 ， 对74家机构合计处罚5165万元 。
三是稳妥开展高风险机构违规股东股权清理 。 在包商银行、锦州银行风险处置化解过程中 ， 银保监会把清理违规股东股权作为重要抓手 。 目前 ， 包商银行、锦州银行等机构的风险处置和改革重组工作有序推进 。 对于社会较关注的其他问题机构 ， 相关股权重整方案目前已相继出台 ， 涉及的问题股东也正在有序清退 。
该负责人强调 ， 虽然取得了一定成效 ， 但是加强银行保险机构公司治理建设仍然任重道远 。 下一步 ， 银保监会将继续按照市场化、法治化的原则 ， 坚持将打击股东违法违规行为作为监管工作重点 ， 研究制定大股东行为监管指引等制度规范 ， 持续开展股权和关联交易专项整治 ， 加快建立股权集中托管、重大违法违规股东公开等监管机制 ， 持续提升银行保险机构公司治理有效性 。
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