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『』政府工作报告39次提＂就业＂ 组合拳如何稳＂饭碗＂兜底线

"优先稳就业保民生""就业优先政策要全面强化""千方百计稳定和扩大就业""着力稳企业保就业"……今年的政府工作报告中 ， "就业"一词共出现39次 。
"就业"高频出现的背后 ， 是宏观政策层面就业优先底线思维的逐步凸显 。 就业是最大的民生 。 面对当前严峻复杂的经济形势 ， 千方百计稳定和扩大就业 ， 是重要的民生关切 ， 更是做好全局工作必抓的"牛鼻子" 。
如果说GDP增速是经济发展的"面子" ， 那么就业毫无疑问就是民生关切的"里子" 。 多位专家在接受人民网财经采访时表示 ， 面对新冠肺炎疫情给中国经济带来的挑战 ， 着力稳就业、保民生 ， 正是稳住经济基本盘 ， 做好疫情"加试题"的关键之举 。
淡化"面子"聚焦"里子"
39次提"就业"凸显底线思维
今年的政府工作报告中 ， "就业"出现39次 ， 再成高频词 。
【『』政府工作报告39次提"就业" 组合拳如何稳"饭碗"兜底线】与往年不同的是 ， 今年受全球疫情冲击 ， 就业压力显著加大 ， 企业特别是中小微企业困难凸显 。 做好就业工作 ， 是当前畅通经济循环、提升经济活力的关键一环 。
因此 ， 无论是保住就业民生、实现脱贫目标 ， 还是防范化解风险 ， 都要有经济增长支撑 ， 稳定经济运行事关全局 。 要用改革开放办法 ， 稳就业、保民生、促消费 ， 拉动市场、稳定增长 ， 走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子 。
从今年的政府工作报告来看 ， 今年要集中精力抓好"六稳""六保" 。 而不论是"六稳"工作的"稳就业" ， 还是"六保"任务的"保居民就业" ， "就业"都"置顶"首位 ， 凸显稳岗位、增就业、保民生的政策关注 。
同时 ， 今年的政府工作报告也给出"保就业"的明确目标：城镇新增就业900万人以上 ， 城镇调查失业率6%左右 ， 城镇登记失业率5.5%左右 。
全国政协常务委员、中国税务学会副会长张连起认为 ， 越是不确定性增加 ， "保"的意义就更大 。 "六保"针对的都是当前突出矛盾和风险隐患 ， 是直面和克服困难挑战的底线思维 。 保住了就业、基本民生和市场主体 ， 就有收入 ， 就会拉动消费、扩大市场需求 。 守住"六保"底线 ， 就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进 ， 为全面建成小康社会夯实基础 。
端稳"饭碗"兜底民生
千方百计稳住就业"基本盘"
就业一头连着老百姓的"饭碗" ， 一头连着经济社会发展 。 受疫情影响 ， 就业的不确定性猛增 ， 而对冲这种不确定性最好的办法 ， 就是"保" ， 只有千方百计地"保" ， 才能化解就业的风险 。
优先稳就业保民生 ， 具体怎么干？
今年的政府工作报告中指出 ， 就业优先政策要全面强化 。 财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业 。 努力稳定现有就业 ， 积极增加新的就业 ， 促进失业人员再就业 。 各地要清理取消对就业的不合理限制 ， 促就业举措要应出尽出 ， 拓岗位办法要能用尽用 。
同时 ， 就业的主要承载是企业 ， 特别是广大中小微企业 。 所以 ， 企业要先活起来 ， 市场要先有订单 ， 就业才能稳得住 ， 最终形成良性循环 。
对此 ， 报告中也进行了相应的安排和部署 。 强化阶段性政策 ， 与制度性安排相结合 ， 放水养鱼 ， 助力市场主体纾困发展；推动降低企业生产经营成本；强化对稳企业的金融支持……
事实上 ， 疫情期间 ， 各地各部门已经发放了不少"政策包" ， 打出了一系列"组合拳" ， 保存量、拓增量、畅供需多措并举 ， 全面强化稳保就业举措 。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、国际投资研究室主任张明表示 ， 兜底民生 ， 主要靠四方面政策发力：
一是以转移支付为主的扩张性财政政策 ， 尤其是中央新增的两万亿财政资金；二是要通过宏观政策与转移支付保护市场主体 ， 尤其是中小微企业 ， 这是中国解决居民就业的最重要渠道；三是货币政策要充分与财政政策、就业政策相互配合 ， 保障融资成本稳中有降、提高货币政策向基层传导的效率；四是积极有为的就业促进政策 ， 包括如何解决重点人群（尤其是应届大学毕业生）的就业、如何为失业人员提供救济以及再就业再培训服务等 。


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