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经济参考报数说“国家账本”丨2020年，钱将这么花……

聚焦预算报告
受国务院委托 ， 财政部5月22日提请十三届全国人大三次会议审查《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》 。 预算报告事关国家“钱袋子”和民生福祉 ， 这份国家账本备受各界关注 。 今年的预算报告与往年相比有哪些变化？财政的钱从哪儿来？将怎么花？重点投入和保障哪些民生领域？以下数字梳理带你秒懂 。
2020年的“收”与“支”：
国家账本钱从哪里来 ， 用到哪里去？根据预算法 ， 我国全口径的财政收入支出“四本账”——一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算 。
国家账本中 ， 最大的账本就是一般公共预算 。
全国一般公共预算收入180270亿元, 下降5.3% ， 加上调入资金及使用结转结余29980亿元 ， 收入总量为210250亿元 。
全国一般公共预算支出247850亿元 (含中央预备费500亿元) ， 增长3.8% 。
赤字率：3.6% ， 比去年提高0.8个百分点
一般公共预算赤字3.76万亿元 ， 财政赤字规模比去年增加1万亿元
发行抗疫特别国债1万亿元
安排地方政府新增专项债券3.75万亿元 ， 比去年增加1.6万亿元
5月22日 ， 在十三届全国人大三次会议首场“部长通道”采访活动上 ， 财政部部长刘昆表示 ， 今年 ， 一般预算收入预计略高于18万亿元 ， 低于去年；一般预算支出预计将达到24.7万亿元 ， 高于去年 。 一收一支 ， 多出来的逾6.7万亿元就是释放出的财政资金 ， 比去年加大了力度 ， 做好了对冲 ， 实现了积极 。
经济参考报数说“国家账本”丨2020年，钱将这么花……
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全国政协常委、财政部会计标准战略委员会委员张连起对《经济参考报》采访人员表示 ， 提高赤字率 ， 发行抗疫特别国债 ， 增加地方政府专项债券 ， 提高资金使用效率 ， 真正发挥稳定经济的关键作用 。 赤字率安排从2.8%提高到3.6%（一般公共预算赤字3.76万亿元） ， 发行抗疫特别国债1万亿元 ， 地方政府专项债券3.75万亿元 ， 约8.5万亿元的财政政策大包 ， 明确释放积极信号 ， 稳定提振市场信心 。
“2020年预算报告最鲜明的特点是 ， 规模上的积极有为和支出方向的提质增效 。 收入端大规模减税降费、多渠道筹措资金 ， 支出端大力度对冲经济社会风险 ， 真正发挥了财政政策的主导作用 。 ”恒大研究院原助理院长罗志恒对《经济参考报》采访人员表示 ， 从筹措方式上 ， 更加多元化 ， 积极盘活财政存量资金 ， 最大化发挥财政资金效率 。
这些钱怎么花？
在超过24万亿元的全国一般公共预算支出中 ， 民生等相关支出占了大头：其中 ， 教育支出占14.8%、社会保障和就业支出13%、文化旅游体育与传媒、灾害防治及应急管理等其他支出11.4%、城乡社区支出10.6%、农林水支出9.5%、一般公共服务支出8.2%、公共安全支出5.7%……
经济参考报数说“国家账本”丨2020年，钱将这么花……
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赤字规模增加1万亿元、发行特别抗疫国债1万亿元 ， 这2万亿元全部转给地方 ， 建立特殊转移支付机制 ， 资金直达市县基层、直接惠企利民 ， 主要用于保就业、保基本民生、保市场主体 ， 包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等 ， 强化公共财政属性 ， 决不允许截留挪用 。
为减税降费腾挪空间：今年将加大减税降费力度 ， 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元 。
刘昆表示 ， 在调整结构方面 ， 一是压本级、增地方 。 今年中央财政本级支出将负增长 ， 而对地方的转移支付将增长12.8% ， 增量资金9500亿元 。 二是压一般、保重点 。 今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50% ， 省出的资金用于疫情防控 ， 支持打好三大攻坚战 ， 脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减 。 三是直达基层、直达民生 。 上级的转移支付将细化到基层 ， 细化到民生项目 ， 坐直通车 ， 直接抵达 。 中央财政将发挥好财政职能作用 ， 扎实做好“六稳”工作 ， 全面落实“六保”任务 ， 切实兜牢民生底线 。


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