中央重提房地产税！这次，房价要降了？
2020-05-21 11:11作者：今纶 来源：功夫财经这两天 ， 关于房地产税的新闻又刷屏了 。因为在有关部门发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》里提到“稳妥推进房地产税立法” ， 所以不断有人问我：“收房地产税会压低房价吗？什么时候会收房地产税？”
这是和公众利益相关的热点话题 ， 我们可以从地方政府收入的可能变化出发来讨论这个话题 。还是卖地爽 ， 一卖解千愁那么 ， 收房地产税会压低房价吗？不知道 。 因为现在连立法程序都没走 ， 基本的框架都没看到 ， 至于税率更是“神龙见首不见尾” ， 也就是说连分析判断的对象都没搞清楚 ， 如何下结论？从中国的国情出发 ， 即使未来推出房地产税 ， 一定会力求一个“稳”字 ， 就是会避免市场的大起大落 。 “稳”在房产价格上表现为小幅震荡 ， 在税率上大概率是低税率 ， 这样摁住鹅拔鹅毛 ， 鹅才不会叫唤 。 久而久之 ， 也就麻木了 ， 习惯了 ， 成本也就自己消化了 。不过 ， 随着时间的推移 ， 税率是否会提高 ， 这就更是走一步看一步的事儿了 ， 现在没法预测 。还有一点 ， 很多人一直没搞清楚：收房地产税的目的不是压低房价 ， 即使有一点压低的作用 ， 也是副产品 ， 收房地产税的目的是解决地方政府的收入问题 。绝大多数地方政府是很缺钱的 ， 尤其是一些希望在短期内让基建上一个档次的城市 ， 更是缺钱缺得慌 。2018年 ， 全国土地收入是65096亿元 ， 2019年比2018年增长了11.4% 。 而且这一收入已经连续四年双位数增长 ， 你是地方官你也会觉得卖地很爽 。 去年卖地收入的冠军杭州收了2836亿 ， 连上海这样对土地投资依赖度比较低的城市 ， 去年卖地也收了1992亿（上海的经济盘子比较大） 。
上海的财力是很强悍的 ， 不过据《界面新闻》报道：2020年1月15日 ， 上海市政府工作报告指出 ， 2019年地方一般公共预算收入增长0.8% ， 相比5%的预期增速 ， 下降4.2个百分点 。上海市长应勇表示 ， 今年政府将继续带头过“紧日子” ， 各部门一般性财政支出一律压减10%以上 ， 部门经费全部取消 。上海都要过“紧日子” ， 西部那些贫困山区的县城呢？公务员、事业单位、教师的工资从哪里来？还是卖地爽 ， 一卖解千愁 。 招商引资多麻烦 ， 跑项目 ， 办手续 ， 提供服务 ， 最后还要看企业运营得怎么样 ， 慢慢熬才有可能有比较可观的税收 。 还有极大的可能是看起来风光 ， 其实人家是来圈地的 ， 没啥税收 。 所以 ， 你说不卖地怎么办？地方政府不是铁板一块不过 ， 目前的情况正在走两个极端：一个极端是深圳、东莞这样的城市 ， 没什么地可以卖 。 比如深圳去年卖地收入才680亿 ， 全国排名第27 ， 排在佛山、嘉兴、无锡、西安的后面；东莞卖地才482亿 ， 全国排名第38 ， 甚至排在太原、沈阳、长春的后面 。另一个极端是大量的三四五线城市土地储备丰富 ， 但是卖不动 ， 据克而瑞监测数据 ， 在3月1日至4月19日期间 ， 重点监测城市共计有79宗地流拍 。 就城市分布来看 ， 流拍地块主要集中在三四线城市 ， 占比达65% ， 流拍率亦是最高达16% 。
换言之 ， 卖地卖得爽 ， 而且有地可卖的其实只是部分一二线城市 。 绝大多数三四五线城市在考虑的一件事其实是：如何拯救楼市？什么时候发“止跌令”？如何游说开发商继续买地？中国的房地产市场以及土地拍卖市场 ， 早就是冰火两重天 。在中央文件中首次明确提出房地产税立法是什么时候？2013年11月12日 ， 中共十八届三中全会全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革” ， 这是中央文件中首次明确提出房地产税立法 ， 而且房地产税是《决定》中唯一明确表示要加快立法的税种 。为什么在2013年会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”？因为2013年的情况和2020年有某些相同之处：2013年房地产市场的真实写照是：一边是一线城市连续20余月的高涨（2020年深圳楼市高涨） ， 一边是温州等城市连续26月下降；一面是“地王”迭出频遭哄抢 ， 一面却是无人问津 。 简单一句话：有的城市要减肥 ， 有的城市要加餐 。所以 ， 房地产税在2013年被首次提出 ， 以及在后续几年被陆续提到 ， 并不是空穴来风 ， 更不是民间的呼声被高度重视 ， 而是在吃土地这块蛋糕的过程中：有人吃不到（卖地卖不动） ， 有人没得吃（基本没地可卖 ， 或者能卖的土地不多） 。深圳的经济这些年增速有所放缓 ， 高房价是“第一功臣” ， 不但成功把华为的部分机构、公司逼到了东莞 ， 而且每年还有一些优秀企业 ， 因为高房价导致的高成本被迫外迁：据南方都市报报道 ， 2018年 ， 深圳有91家规上工业企业出现外迁情况 ， 约占规上工业企业总数的1.1% ， 累计在深工业总产值599.7亿元 ， 占当年全市规模以上工业总产值的1.95% 。 同年 ， 深圳的卖地收入才449亿 。
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