证监会原副主席姜洋： 加快制定期货法 完善期市法律制度体系
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今年全国两会期间 ， 全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋 ， 将继续为推进资本市场法治建设建言献策 。 上证报采访人员获悉 ， 姜洋已准备了题为《加快推进制定期货法 ， 完善期货市场法律制度体系》和《加速推进养老金第三支柱建设 ， 构建市场化投资运营体系》的两份提案 。 他表示 ， 加快制定期货法不仅是促进期市规范发展的需要 ， 也是保障期货投资者权益的需要 ， 是加快期市对外开放的需要 。
姜洋从三个方面阐述了加快推进制定期货法的意义：
首先 ， 制定期货法是促进期货市场规范发展 ， 更好保障期货市场安全的需要 。 姜洋指出 ， 期货交易是一种特殊的民商事交易 ， 与传统的一对一交易相比 ， 期货交易的缔约形式、交易方式、结算方式以及风险控制方式都有显著不同 。
为了确保期货交易的效率和安全 ， 期货领域创设了特有的风险控制制度 。 这些制度往往涉及交易双方的基础合同关系、基本交易权利 ， 有些可以适用合同法、民法通则基本原则和相关规定 ， 有些则需要适用期货的特别法 。 制定期货法 ， 可以将经期货市场实践证明有效的风险控制制度 ， 以法律形式固定下来 ， 更好地保障期货市场安全 ， 实现期货市场长远健康发展 。
【证监会原副主席姜洋： 加快制定期货法 完善期市法律制度体系】其次 ， 制定期货法是保障期货投资者合法权益的需要 。 姜洋表示 ， 境外期货市场的投资者以合格机构投资者居多 ， 我国期货市场则具有散户居多的特点 ， 因此投资者权益保障至关重要 。 比如 ， 期货公司破产时 ， 客户资产能够享受“破产隔离”保护 ， 免于司法强制执行；市场主体实施内幕交易、价格操纵等违法行为时 ， 投资者可以提出民事赔偿等内容 ， 都需要法律做出相应的安排 。 制定期货法 ， 可以均衡配置不同主体之间的权利义务 ， 合理设定相关主体法律责任 ， 切实保障期货投资者的合法权益 。
再者 ， 制定期货法 ， 是加快期货市场对外开放的需要 。 姜洋认为 ， 我国期货市场要发展成为国际重要商品的定价中心 ， 就必须加快对外开放 。 对外开放应有良好的法律环境、完善的跨境监管执法安排 ， 现行期货交易管理条例对此涉及较少 。 制定期货法 ， 可以给期货市场对外开放以及跨境监管提供法制保障 。
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